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中共壤塘县委办公室 dafabet大发官方网站办公室关于印发《壤塘县水利扶贫专项2018年实施方案》等22个扶贫专项2018年实施方案的通知

发布时间:2018-04-17 14:35    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

  中共壤塘县委办公室  dafabet大发官方网站办公室 

  关于印发壤塘县水利扶贫专项2018年实施 

  方案22个扶贫专项2018年实施 

  方案的通知 

  壤委办〔201829 

 

各乡镇党委、政府,县级机关各部门,壤塘公路分局,各寺庙管理委员会 

  经县委、县政府领导同意, 现将《壤塘县水利扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县电力建设扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县信息通信建设扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县农业产业扶贫攻坚专项2018年实施方案》《壤塘县工业产业扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县旅游扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县科技扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县新村建设扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县教育扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县贫困家庭技能扶贫和就业促进扶贫专项2018年工作方案》《壤塘县生态建设扶贫专项2018年工作方案》《壤塘县2018年易地扶贫搬迁实施方案》《壤塘县健康扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县文化扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县社会保障扶贫专项2018年度实施方案》《壤塘县社会扶贫专项2018年实施方案》《壤塘县2018年脱贫攻坚财政专项扶贫方案》《壤塘县金融扶贫专项2018年度实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。 

  中共壤塘县委办公室     

  dafabet大发官方网站办公室     

  2018417     

  壤塘县水利扶贫专项2018年实施方案

 

  为全面贯彻国家和省、州扶贫攻坚战略部署,加快我县经济和社会全面发展。根据中央、省、州关于脱贫攻坚工作的安排意见,结合我县脱贫攻坚的实际,本着因地制宜、实事求是、科学计划、合理布局的原则,特制定本方案 

  一、指导思想 

  深入贯彻落实党的“十九大”精神,按照县委县政府统一部署,紧紧围绕全面建成小康社会和扶贫攻坚的总体要求,以改善贫困地区水利基础设施建设为主要目标,以建档立卡贫困人口为主要对象,以民生水利项目为重要抓手,坚持整体推进与精准到村到户,全面推进水利行业扶贫,为我县在全州同步全面建成小康社会提供水利基础支撑。 

  二、组织机构  

  组  长:卢豫祥    农业畜牧和水务局局长 

  副组长:廖信贵    农业畜牧和水务局副局长 

                刘  鹏    农业畜牧和水务局副局长 

  成  员:梁登伟、张未、衡成、王小强、杨宗海、苏林、 

                 准、张晓蓉、胡洋、陶青茂 

  领导小组办公室设在水利股由梁登伟负责日常事务。 

  三、目标任务 

  壤塘县2018年水利扶贫计划投入1799万元,其中:农村饮水巩固提升项目计划投入370万元壤塘县小型农田水利维修养护项目计划投入100万元杜柯河壤塘县岗木达乡堤防工程计划投入800万元壤塘县中小河流治理项目计划投入229万元壤塘县阿西沟小流域治理工程计划投入300万。 

  四、重点工作 

  (一)2018年农村饮水巩固提升项目项目涉及各乡镇2018年脱贫村,计划投资370万元。总受益村数24个其中受益贫困村18个,受益人口3300人,其中:建卡贫困人口445人。项目按照“十三五水利规划”文件进行,由项目点村民自建,采取“先建后补的形式进行。目前正在编制实施方案及图纸设计,预计2018年4月开工建设,2018年9月底完成建设任务。安全饮水回头看、回头帮工作:在3月群访工作中,抽调技术人员对全县所有村寨户的安全饮水工程进行了逐一排查、摸底。对部分村寨户无水情况,需要维修、巩固的和因年久失修的工程已纳入今年规划建设内。该工程为村民自建项目,所需管材、管件由政府采购。 

  (二)2018年壤塘县小型农田水利维修养护项目项目计划投资100万元,建设内容为对南木达片区灌溉工程进行维修养护。目前项目正在规划编制方案预计3月招投标,4月开工建设,6月底完成建设任务。 

  (三)杜柯河壤塘县城南堤防工程项目建设内容为新建堤防1.4Km,总投资800万元。该项目为2017年续建项目,目前已开工建设,预计2018年9月底完成建设任务。 

  (四)壤塘县中小河流治理项目该项目总投资229万元。项目建设内容为修复水毁工程共计9处,其中:尕多堤防修复1处、南木达阿斯玛村堤防修复3处、上壤塘雪木达村堤防修复2处、上壤塘长河村堤防修复1处、尕多曼木达村堤防修复1处、尕多则曲防洪治理工程修复1处,资金来源中央资金。目前施工单位已进场,准备施工建设预计2018年5月底完成建设任务。 

  (五)壤塘县阿西沟小流域治理工程该项目总投资300万元建设内容为阿西沟水土流失治理7.5平方公里,预计2018年4月初开工建设,2018年9月底完成建设。 

  五、保障措施  

  (一)加强组织领导成立由县农业畜牧和水务局主要领导任组长、其他股室主要负责人为成员的水利扶贫工作领导小组,领导小组办公室设在水利股办公室。  

  (二)加大政策倾斜。在项目立项上,加强对18个贫困村及6个非贫困村水利项目的技术指导工作,优先安排前期审查和申报立项,优先将贫困村符合条件的小型水利工程项目及时申报年度投资计划,在资金安排上予以重点倾斜。   

  

壤塘县电力建设扶贫专项2018年实施方案

 

  根据我扶贫工作年度目标任务,2018年脱贫任务村24个,计划退出村贫困村18个,计划减贫户数551户,计划减贫人数2383人,结合壤塘县实际情况,特制定本方案。 

  一、年度目标 

  (一)根据我县扶贫工作任务2018年6月底完成蒲西乡、石里乡、宗科乡农网改造12月底完成吾依乡吾依村和章腊村电力建设 

  (二)组织县电力公司对全县安全用电户数摸排。 

  二、重点工作 

  (一)政策措施积极贯彻落实《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步建成小康社会的决定》《中共四川省委办公厅四川人民政府办公厅关于印发〈四川省基础设施建设扶贫专项方案〉等10个扶贫专项方案的通知》和省脱贫攻坚领导小组第十二次全体会议精神,落实相关政策、推进脱贫攻坚政策措施落地落细。 

  (二)进度安排2018年4月前完成吾依乡电力建设扶贫项目前期设计工作,2018年5月底完成招标工作,2018年底全面完成建设工作。保障扶贫工作中电力建设实施进度与相关配套建设同步,并按照相关要求,按时汇报建设进度。 

  (三)查漏补缺,坚持“回头看”按照省、州脱贫攻坚文件精神要求,以贫困人口达到“两不愁”、“三保障”、“三有”为工作重点,加快推进前期准备工作,切实做到电力精准扶贫,集中力量打赢扶贫开发攻坚战。根据不同气候时段,及时组织电力公司对全县配电力线路通道清障、电力线路杆号喷刷、安全警示牌设置、电力设施汛期特巡、配变台区负荷测试等一系列措施提高线路安全稳定运行,减少停电范围及相应停电时间。完善运维、检修技术标准规范应用。 

  三、资金筹措 

  (一)阿坝壤塘吾依乡吾依村改造工程,电压等级10千伏,建设10KV线路长0.16公里、10KV配变2台、10KV配变容量0.2兆伏安、低压线路2.511公里、改造户表0.0068万户,项目总投资45万元中央预算内投资22.5万元、银行贷款22.5万元)。 

  (二)阿坝壤塘吾依乡章腊村改造工程,电压等级10千伏,建设10KV线路长0.31公里、10KV配变2台、10KV配变容量0.400兆伏安、低压线路14.2公里、改造户表0.0320万户,项目总投资254万元中央预算内投资127万元、银行贷款127万元)。 

  (三)对全县摸排出的无电用户县发改经信局及时组织电力公司进行施工尽早解决农牧民的安全用电                                                             

  

壤塘县信息通信建设扶贫专项2018年实施方案

 

  按照川委厅〔2018〕3号及川脱贫办发〔2018〕3要求, 结合我县实际,特制定实施方案。

   一、目标任务 

  围绕省、州脱贫攻坚工作部署,大力实施村村通光纤、重点道路沿线移动网络覆盖两大工程,精准实施信息通信建设扶贫。2018年,县移动公司计划新建基站8个、实现18公里道路沿线移动通信网络覆盖新增通光纤行政村5个,自然村1个;县电信公司计划新建基站7个、实现40公里道路沿线移动通信网络覆盖、新增通光纤行政村2个,自然村3个;县铁塔公司计划新建铁塔4座。 

  二、重点工作 

  (一)加快实施光纤宽带全覆盖。聚焦光纤宽带全覆盖任务,提升通信设施覆盖水平,深入推进“行政村通宽带”工程建设,综合利用多种通信技术手段,扩大行政村及牧民定居点通信宽带覆盖范围,力争尽早实现行政村通信网络全覆盖。 

  (二)加快实施道路沿线移动网络覆盖工程。落实全域旅游规划纲要,深入实施交通道路沿线移动通信网络覆盖工作,扩大我县交通沿线通信网络覆盖范围。 

  (三)狠抓通信网络质量提升。大力推进移动电话覆盖及网络质量工作,切实解决信号盲点盲区、弱覆盖及电话掉线等问题,力争在较短时间内改善和提高全县网络通信质量。 

  (四)加大信息惠民宣传力度。积极组织我县通信企业定期深入各乡(镇)开展信息惠民宣传活动,帮助各村村民办理相关补助业务,确保各项惠民政策落实到位。 

  三、资金投入 

  2018年壤塘县通信建设计划投资1575万元其中移动公司计划投资760万元,电信公司计划投资415万元,铁塔公司计划投资400万元。 

  四、进度安排 

  2018年1月,编制年度目标任务; 

  2018年211月,组织开展阶段性检查,督查项目进度; 

  2018年12月,全面完成年度任务,组织开展项目验收。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。进一步强化领导,组织县电信、移动、铁塔公司进一步完善扶贫工作机制,明确责任分工,确保政令畅通,凝聚通信行业整体力量确保项目按时保质完成。 

  (二)建立沟通渠道。与各企业的长效沟通机制,及时交流解决项目推进过程中存在的问题和困难。 

  (三)建立任务台帐。通信企业和县发改经信局要按月收集项目推进实施情况,及时报相关部门整理汇总。 

  (四)建立督查机制。通信企业要建立行业内督促检查机制,采用自查、交叉检查、重点抽查等方式,不定期的对项目实施完成情况进行实地检查。                                          

                                                              

  壤塘县农业产业扶贫攻坚专项2018年实施方案  

                                                                

  根据《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》(川委发〔2017〕20号)文件要求,结合州县关于脱贫攻坚工作部署和目标任务安排,按照“建基地、创品牌、搞加工”思路,结合我县产业发展实际,特制定本实施方案。 

  一、年度目标 

  2018年,全县227户1044人建档立卡贫困人口依靠农业产业发展脱贫;其中:依靠发展种植业脱贫348人、发展养殖业脱贫783人、发展休闲农业脱贫10人新型经营主体带动脱贫20人。2018年计划实施产业扶贫项目8个(其中:种植业项目3个、惠农政策性补贴项目2个、其他项目3个),共计安排资金598万元。 

  (一)农业基础设施明显改善。在全县范围内新建农机化生产道路3公里,新建或改建牧道161.5公里(新建148.5公里、改建13公里)。新增农机动力263千瓦;新建牲畜多功能巷道圈 10 个,新建牲畜暖棚195户共计1.56万平方米。 

  (二)稳定主导产业。全县计划种植主粮产业基地 2160 亩。其中,推广种植“陇薯6号”脱毒种薯1000亩,引进青稞新品种“藏青2000”推广种植1160亩(含试验示范种植160亩);计划示范种植经作产业1400亩。其中,双底油菜1000亩、牧区“菜园子”种植400亩。计划年出栏牦牛、羊能力达2万头(只)。 

  (三)壮大新型经营主体。全县新培育农民合作社3个,种养大户4户,建设现代家庭牧场15个,吸纳120贫困户参与社会化服务,引导新型经营主体与贫困户建立更加紧密利益联结机制,带动增收120户。 

  (四)农业品牌建设初见成效。在壤塘县发展“三品一标”农产品3个,主要包括高原食用菌香菇、高原双低油菜菜籽油、高原绿色蔬菜;力争在各类展示展销平台,推广壤塘县品牌农产品3场次。 

  (五)支撑能力不断提升。在全县新建农产品初加工和精深加工设施1座;培育农业科技示范户90户;建设科技试验示范基地160亩;示范推广5项主推技术;组建专家服务团3个,培训贫困户6500人次。 

  二、重点工作 

  (一)大力建基地按照“区域、流域、全域”的布局思路,立足于壤塘县资源禀赋,进一步调整完壤塘县、乡、村产业扶贫规划,推动特色产业由传统优势区向适宜的贫困村延伸,由点状、散状向带状、块状集聚,由非优势生产区域向优势生产区域集中。围绕壤塘县农业生产薄弱环境,统筹基础设施配套建设,打造一批特色鲜明、优势明显、带动力强的特色产业基地。 

  一是计划主粮产业基地2160亩(项目负责站股:农技站,主要负责人:丁显驹,完成时限:3月1日—6月30日其中推广种植优质青稞1160亩(试验示范基地160亩),辐射带动全县青稞生产6000亩以上;推广种植高原脱毒马铃薯1000亩,辐射带动全县马铃薯生产3000亩以上。 

  二是计划新建特色经作产业基地3400亩(项目负责站股:农技站、经作站,主要负责人:丁显驹、何德斌,完成时限:3月1日—6月30日其中,高原双低油菜1000亩;牧区“菜园子”400亩;高原绿色蔬菜基地2000亩;辐射划带动经作产业达到5000亩以上。 

  三是大力发展畜禽养殖(项目负责站股:畜牧中心,主要负责人:索朗彭措,完成时限:3月1日—12月31日计划年出栏牦牛、羊能力达2万头(只)。 

  四是加大畜牧配套设施建设(项目负责站股:畜牧工作站,主要负责人:曾兵、王鹰)新建或改建牧道161.5公里(其中:新建148.5公里、改建13公里);新建牲畜多功能巷道圈 10 个,新建牲畜暖棚195户合计1.56万平方米。 

  (二)大力搞加工计划新建畜产品初加工和精深加工设施1座,由畜牧兽医服务中心实施。 

  (三)大力强支撑构建职能明确、管理科学、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系,全面提升基层农业技术推广服务能力。进一步调整优化贫困村农技员和专家服务团,为贫困村、贫困户提供菜单式服务,初步实现农技服务全覆盖。 

  一是累计调整优化6个贫困村农技员,组织3个专家服务团 

  二是新建3个农业科技示范基地,新培育90户农业科技示范户 

  三是启动5项主推技术示范推广,推广3台农业新装备。 

  三、资金筹措 

  为确保壤塘县农业产业扶贫专项2018年度实施方案确定的各项重点工作任务圆满完成,2018年计划安排资金598万元,项目以申请财政资为主。主要以国家、省州下达的年度重大项目资金为主,包括产业扶贫专项资金、县级财政筹措、援建资金、社会资本投入,农牧民自筹资金等,进行综合统筹整合,确保完成规划确定的各项重点工作任务圆满完成。 

  四、保障措施 

  (一)层层压实工作责任。建立健全农业产业扶贫工作台账和责任清单,要层层签订产业扶贫目标责任书,层层抓落实的责任体系,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关站股室直接抓的工作格局。 

  (二)加快体制机制创新。创新风险防范机制,新型经营主体按照销售收入一定的比例提取风险基金,增强贫困户在发展产业过程中风险抵抗能力。大力支持贫困的地区新型经营主体从事农业社会化服务,着力提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。 

  (三)建立问责追责机制。建立健全产业扶贫工作问责追责机制,对于工作不落实、暗访抽查不达标的单位和个人予以通报批评。进一步完善常态化督查机制,抽调专人组成检查组,对贫困村产业发展及技术帮扶情况进行全面督导检查。建立农牧水务局主要领导、站股室负责人与乡镇主要负责人每月一次工作交流机制,确保工作督导检查常态化。 

  (四)加强项目资金保障。农业部门要主动作为,进一步指导用好用活贫困村产业扶持基金和小额信贷等政策,争取更多资源要素投向优势产业扶贫。支持贫困村开展涉农资金整合试点,完善统筹整合程序,规范项目资金报账手续,确保贫困村、贫困户农业产业发展有资金保障。   

 

壤塘县工业产业扶贫专项2018年实施方案  

 

  为落实精准扶贫精准脱贫目标任务,夯实产业基础,增强工业产业造血功能,强化发展工业促增收力度,壮大产业促就业规模,特制定本方案。 

  一、目标任务 

  根据《四川省主体功能区规划》,坚持因地制宜、分类指导的原则,着眼于增强我县自身造血能力,着力夯实县域工业发展基础,为全县精准扶贫提供持续的产业支撑。力争到2018年底,全县工业发展基础稳定提升、质量效益持续改善,承载能力不断增强,特色优势产业加快发展,规模效益逐步提升,积极推进产业转型,加快培育新的经济增长点,实现我县规上工业企业零的突破。 

  二、重点工作 

  (一)开展农产品加工扶贫行动。(牵头单位:县发改经信局,责任单位:壤巴拉慧科生态公司)。由于我县特殊的地理条件,多样的气候,充足的光照,良好的生态环境,为油菜、绿色无公害蔬菜、食用菌等农产品提供了最佳的培育环境。为使农产品加工与扶贫有效结合,今年我县计划把壤巴拉慧科生态菜籽油厂房建设作为2018年度工业产业扶贫项目,该项目的成功建设将对带动周边农民脱贫致富具有巨大的促进作用。 

  (二)大力实施品牌战略,帮助企业开拓市场。(牵头单位:县发改经信局,责任单位:县发改经信局)。通过加大农超对接力度、积极发展电子商务和参加各类农产品推广博览会等方式,大力实施品牌农业发展战略,扩大“壤巴拉”农产品知名度,让“壤巴拉菜籽油”、“壤巴拉野生菌”等特色产品进入大市场,进一步扩大农产品销路,帮助企业开拓市场。 

  (三)积极组织“万企帮万村”精准扶贫行动。(牵头单位:县发改经信局,责任单位:县发改经信局)。鼓励企业参与“万企帮万村”活动,积极投身产业扶贫。通过企业自身发展需要和贫困村特色资源优势,积极争取企业扶贫资金支持,引导企业参与贫困村产业扶贫、就业扶贫、助学帮扶及实施产业扶贫项目,并对困难、重病贫困户开展社会对口帮扶。 

  三、资金筹措 

  壤巴拉慧科生态菜籽油厂房建设作为2018年度工业产业扶贫项目,该项目计划总投资1800万元,2018年计划投资500万元,资金来源为企业自筹。 

  四、进度安排 

  2018年1月编制年度目标任务;2018年211月组织开展阶段性检查督查项目进度;2018年12月,完成厂房主体工程建设;预计2019年10月,组织开展项目验收。 

  五、保障措施 

  (一)强化组织领导,明确目标任务。进一步强化领导,细化工作计划,落实工作责任,强化工作调度,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。积极协调产业扶贫工作中的重大事宜,研究解决工作中的重大问题,确保工业产业扶贫工作有序有效推进。         

  (二)加大支持力度,注重政策倾斜。积极争取省州各类工业专项资金对我县工业的倾斜和支持,在制定规划和安排项目资金时,加大对帮扶贫困户企业的支持力度,积极组织并指导符合条件的工业企业申报相关资金支持,促进全县工业发展具备强劲的后生动力。 

  (三)完善体制机制,强化监督管理。落实年度工业产业扶贫工作逐级督查制度,一级抓一级、层层抓落实。要切实落实责任,明确责任人,强化监督,加强统计工作,建立企业及项目台账,分类装册归档,强化数据核实工作,认真总结,推广经验,做好半年、年度报告和相关工业产业扶贫数据录入工作。切实强化宣传引导,形成良好舆论氛围。              

 

壤塘县旅游扶贫专项2018年实施方案 

 

   根据《阿坝州旅游扶贫专项2018年实施方案》,结合我县旅游产业发展实际情况,以“三态三微”融合联动为载体和抓手,深入实施《壤塘县“十三五”旅游扶贫专项规划》,扎实推进乡村旅游扶贫工程,充分发挥旅游产业的综合带动功能,提升旅游产业的扶贫能力,确保旅游在产业扶贫、生态建设扶贫、文化扶贫中发挥积极作用,制定实施方案。 

  一、工作目标 

  2018年,旅游扶贫产业发展资金计划700万元用于推进全县旅游精准扶贫工作。重点推动2个旅游扶贫示范村申报项目,1个生态环保厕所建设,1个贫困地区旅游扶贫公益规划,打造25户(含创建17户民宿达标户)乡村旅游接待示范户,推动浙江援建项目壤塘县2018年乡村旅游打造项目、壤塘县特色专业合作社帮扶工程,促进和实现贫困群众参与旅游扶贫“全覆盖”,助推我县深度贫困村增收脱贫。 

  二、重点工作 

  (一)通过景区创建项目,带动就业扶贫。大力推进旅游扶贫公益性岗位项目,增加贫困人员就业渠道,促进贫困人员增收脱贫。以中壤塘景区建设为契机,加大资源整合,集中打造中壤塘景区。将壤塘县产业脱贫示范工程、壤塘县乡村旅游扶贫示范项目、壤塘县青年就业扶贫项目、壤塘县2018年乡村旅游打造项目、壤塘县特色专业合作社帮扶工程整合到中壤塘景区创建中,极创造更多的涉旅就业岗位,拓宽我县贫困人口增收渠道,促进贫困群众脱贫致富奔小康。 

  (二)推进乡村旅游基础设施提升工程,提升旅游接待能力。大力提升乡村旅游基础设施和公共服务水平,集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施,完善乡村旅游服务体系。重点在南木达镇、尕多乡完善配套基础设施,建设停车场、小景观、环境整治等;创建南木达镇南木达村、尕多乡热布卡村旅游扶贫示范村,打造25户(含创建17户民宿达标户)乡村旅游接待示范户。编制旅游扶贫公益规划。 

  (三)完善旅游景点基础设施建设,为脱贫奠定基础。旅游基础设施滞后,已不能满足目前旅游发展的需求,打好基础是关键,完善配套设施必不可少。完善旅游基础设施,为旅游扶贫工作打下基础,为可持续脱贫奠定基础。在壤柯镇建设生态环保厕所1个;针对上壤塘乡查卡村旅游基本情况编制扶贫规划方案。 

  三、资金筹措 

  2018年旅游扶贫实施方案总投资700万元(其中:省投资200万元、其他225万元、需要整合资金275万元)。 

  (1)生态环保厕所建设,总投资75万元,筹措省投资资金75万元 

  (2)尕多乡热不卡村旅游扶贫示范村申报项目,总投资50万元,筹措省投资资金50万元 

  (3)南木达镇南木达村旅游扶贫示范村申报项目,总投资50万元,筹措省投资资金50万元 

  (4)贫困地区旅游扶贫公益规划,总投资5万元,筹措省投资资金5万元 

  (5)民宿旅游达标户创建项目,总投资20万元,筹措省投资资金20万元。 

  (6)壤塘县2018年乡村旅游扶贫配套基础设施建设项目(壤塘县2018年乡村旅游打造项目),总投资350万元,筹措浙江援建资金125万元,需要整合资金225万元。 

  (7)壤塘县特色专业合作社帮扶工程,总投资150万元,筹措浙江援建资金100万元,需要整合资金50万元。 

  四、进度安排 

  2018年1月—4月完成制定《壤塘县旅游扶贫专项2018年实施方案》,开展项目立项、规划、设计,对整合用于中壤塘景区建设项目进行招投标等前期工作。 

  2018年4月—5月按照《壤塘县旅游扶贫专项2018年实施方案》,启动整合用于中壤塘景区建设项目,拨付部分启动资金;其余项目开展前期准备工作。 

  2018年5月—7月实施整合用于中壤塘景区建设项目进度达30%;其余项目完成招投标等前期工作并启动实施项目,拨付项目资金30% 

  2018年7月—11月完成项目进度达100%,拨付项目资金80%。 

  2018年11月—12月做好2018年旅游扶贫实施方案项目检查、验收工作,并完善项目相关资料。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。成立了以县旅游资源开发中心主任罗涛为组长,县旅游资源开发中心副主任曹梅为副组长,杨凡为成员的工作领导小组,统筹协调推进各项工作。 

  (二)加强规划引领。组织相关人员深入乡村开展调研,高标准做好旅游扶贫实施方案的规划编制,科学引领,促进旅游扶贫项目落地生效。 

  (三)加强督查指导。制定督导方案,定期或不定期开展督促检查工作,及时发现和解决工作中存在的问题,确保旅游扶贫项目高效有序开展。 

  

壤塘县科技扶贫专项2018年实施方案 

    

  根据《四川省科技扶贫专项2018年实施方案》《阿坝州科技扶贫专项2018年实施方案》,结合我县科技扶贫工作实际,特制定实施方案。 

  一、年度目标 

  建设3个产业特色鲜明、生产技术先进、脱贫带动明显科技扶贫产业研究与示范基地;“四川科技扶贫在线”壤塘运管中心平台覆盖全县12个乡镇,优化提升运行维护1个;组织科技人员深入科技扶贫示范村、示范户,有针对性进行科技扶贫服务。 

  二、重点工作 

  (一)加快推进科技扶贫产业示范建设。一是强化农业供给侧结构性改革科技支撑。组织产学研协同攻关,加强中(藏)药材、果蔬、牦牛等我县区域优势特色资源的开发利用,培育壮大地方优势品牌,构建创新链,延长产业链,提升价值链,为贫困村农业供给侧结构性改革提供科技支撑二是建设科技扶贫产业示范基地。按照“建基地、创品牌、搞加工”的思路,建设3个产业特色鲜明、生产技术先进、脱贫带动明显科技扶贫产业研究与示范基地,探索企业带动技术脱贫模式,把吸纳贫困户作为重要内容,扶持企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,引导农户与企业、合作社等建立合理的利益联结机制,带动我县依靠科技加快产业转型升级,促进农牧民脱贫致富。 

  (二)建立健全新型农村科技服务体系一是推进科技扶贫在线建设。按照“六有”(有机构、有职能、有人员、有场地、有条件、有经费)标准建成“四川科技扶贫在线”壤塘县运管中心县级平台1个,在全县范围内开展科技服务,实现全县12个乡镇全覆盖。建立和完善县、乡扶贫在线平台专家咨询库和信息员数据库,积极开展专家和信息员网上技术咨询操作系统和管理系统培训。大力组织开展贫困户在线技术咨询服务活动,及时解决农牧民在生产中的技术需求和难题。优化完善专家服务、技术供给、产业信息、供销对接功能,提升平台服务能力和水平。二是培育新型农业经营主体。突出企业、农民专业合作社在产业扶贫中的示范牵引作用,支持贫困村企业、农民专业合作社等新型农业经营主体牵头实施科技扶贫项目,推动项目、技术、资金等创新要素向新型农业经营主体倾斜,培育壮大一批新型农业经营主体。 

  (三)切实加强科学普及和技术培训一是积极开展科普活动。积极组织开展2018年科普活动月、科技活动周、双创活动周等科普宣传活动,科技工作者日,提升群众科学素质。大力组织开展科技下乡、专家田间、牧区行等科技服务和培训活动。组织实施“三区”科技人员计划,选派科技人员到贫困乡、村提供精准科技服务二是加强技术技能培训。创新技术培训模式,加强农牧业生产先进适用技术培训。开展科普活动技术培训,突出抓好种养大户、家庭农场、农民专业合作社、企业等骨干人员的技术培训,培训农牧民实用技术2000人次(含贫困户)以上,加强我县农牧民技能培训,促进就业增收。 

  三、资金筹措 

  2018年科技扶贫计划总投资100万元,其中:壤塘县科技扶贫药旅综合基地建设与技术集成及示范(示范基地)项目1个投资60万元项目总投资150万省级资金100万,企业自筹50万),实施年限3年2018年投资60万,2019年投资40万,2020年投资50万);壤塘县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护资金30万元农牧民实用技术2000人次(含贫困户)培训经费10万,支撑资金由省、州项目资金保障。 

  四、进度安排 

  (一)壤塘县科技扶贫药旅综合基地建设与技术集成及示范(示范基地)项目2018年3月4月耕地、下种;2018年5月12月基地管理维护;2019年1月12月基地跟踪管护;2020年1月12月药材采收。项目责任人:陈茂浩,项目监管人王拯东。 

  (二)壤塘县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护2018年1月6月  壤塘县科技扶贫在线平台运管中心进入试运状态、完成本地土专家、各村信息员、各村贫困户信息录入,并对土专家、各村信息员培训一次;2018年7月12月 力争收集科技需求97条,完成专家对科技服务50次。项目责任人:王拯东 

  (三)农牧民实用技术培训2018年4月-12月完成集中统一的技术理论授课培训。项目责任人:王拯东 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。进一步健全我县科技扶贫组织体系。完善科技扶贫工作协调指导小组,充分发挥负责我县科技扶贫工作的统筹部署,研究科技扶贫工作,指导科技扶贫专项行动计划实施,解决科技扶贫工作中的重大事项的作用。健全科技扶贫工作协调机构,建立县村联动推进科技扶贫的工作协商机制。 

  (二)创新投入机制。除积极争取省、州科技扶贫专项资金外,县本级财政科技资金适当向科技扶贫倾斜。积极引导社会资本、金融资本投入,鼓励和支持信贷风险补偿等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业创新发展,逐步形成支持科技扶贫的多元化投入机制。 

  (三)改进项目管理。在保证财政资金安全高效使用前提下,降低门槛,简化程序,优化服务。在申报条件中,放宽申报人资格,鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目;支持方式上,实行无偿支持、后补助等;项目管理上,优化经费科目设计,注重绩效考核。 

  (四)激励创新创业。全面落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》和《四川省扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》,深化农业科技人员创新创业改革试点,鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务,激发科技人员投身贫困乡、村创新创业活力。深入实施“三区”科技人员专项计划,鼓励和支持优秀科技人员到贫困乡、村创新创业。 

  (五)加强督查考核。建立督查考核责任制,执行《四川省科技扶贫专项行动工作实绩考核办法》,细化分解科技扶贫任务,明确责任人和完成时限组织开展科技扶贫项目督查、检查重点检查项目的组织管理情况、实施进展情况、取得的成效和存在的问题,以及经费到位、使用和管理情况等根据检查结果,强化追责问责,确保项目顺利实施,务必取得实效。 

  

壤塘县新村建设扶贫专项2018年实施方案

 

  为深入贯彻省、州精准扶贫、精准脱贫工作部署,按照《阿坝州新村建设扶贫专项方案》的工作要求和责任分工,以新村建设为综合载体,全面实施幸福美丽新村建设,加快推进危房改造、贫困村基础设施和公共服务设施配套建设,确保贫困群众住房安全,实现稳步脱贫、早日奔康,特会同县级相关部门制定本工作计划。 

  一、年度目标 

  按照精准扶贫、精准脱贫工作要求,在新村建设扶贫工作中,重点对幸福美丽新村、农村危房改造等项目进行统筹规划实施,着重解决贫困村基础设施薄弱、住房安全隐患,基本使贫困村、贫困户达到住上好房子、过上好日子、形成好风气、养成好习惯的目标。 

  二、工作任务 

  (一)农村危房改造(牵头单位:县规建局  责任单位:县规建局、各乡镇)。计划投资447万元,对11个乡149户贫困户进行农村危房改造。 

  (二)章光村“户改厕”(牵头单位:县规建局  责任单位:县规建局、岗木达乡)。计划投资32.6万元,拟在章光村进行试点,对章光村163户村民(贫困户29户)进行厕所改造。 

  (三)基础设施建设二期(牵头单位:县发改经信局  责任单位:县发改经信局、县农工办、各乡镇)。计划投资1221.49万元,建设公共厕所、洗衣台、消防池、村公共浴室挡墙、河堤等。 

  (四)章光村农村公厕及垃圾池(牵头单位:县规建局  责任单位:县规建局、各岗木达乡)。计划投资48万元,拟在章光村进行试点,修建公厕1个及垃圾池2个。 

  (五)全县农村村寨路灯建设(农村公益设施建设项目)(牵头单位:县发改经信局  责任单位:县发改经信局、各乡镇)。计划投资950万元,在全县60个村建设10000盏路灯。 

  (六)2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目(牵头单位:县发改经信局  责任单位:县发改经信局、农工办、县民政局、各乡镇)计划投资7094.80万元(民政局投资141.8万元),对11个乡镇、40个村实施寨内路、入户路、排水沟、便桥、挡墙、河提加固、公厕、垃圾池、活动室维修等基础设施建设。 

  (七)住房安全保障工作(牵头单位:县规建局  责任单位:县规建局、县发改经信局、县扶贫和移民局、各乡镇)。结合脱贫攻坚工作要求,为确保住房安全保障,对91户易地扶贫搬迁、397户家居环境改善、149户农村危房改造等住房建设项目加强技术指导力度,进一步推进住房安全监管的常态化,确保住房安全保障达标。 

  (八)抓好住房安全保障回头看回头帮工作(牵头单位:县规建局  责任单位:县规建局、各乡镇)。针对2016年以来实施的住房建设项目,认真开展回头看回头帮,经排查,共有18户存在安全隐患,已纳入2018年易地搬迁和农村危房改造项目解决,确保住房安全。 

  三、资金来源 

  (一)农村危房改造计划投资447万元,其中:中央投资178.8万元,省级投资268.2万元。 

  (二)章光村“户改厕”计划投资32.6万元,其中:其他投资26.8万元,县级整合资金5.8万元。 

  (三)基础设施建设二期计划投资1221.49万元,其中:县级整合资金1221.49万元。 

  (四)章光村农村公厕及垃圾池计划投资48万元,其中:县级整合资金48万元。 

  (五)全县农村村寨路灯建设(农村公益设施建设项目)计划投资950万元,其中:县级整合资金950万元。 

  (六)2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目计划投资7094.80万元(民政局投资141.8万元),其中:县级整合资金7094.80万元。 

  四、时间节点 

  (一)农村危房改造一是3月前底完成具体实施方案并将任务细化落实到户二是4月底前全部开工并拨付50%启动资金三是修缮加固在9月底以前全部完工,并组织验收,完成资金拨付、兑现9月底以前拨付总资金的75%四是新建在11月底前全部完工,并组织验收。在竣工验收前完成网上录入和资料上报工作。 

  (二)章光村“户改厕”一是2018年4月全面启动实施二是6月末进度达到30%以上三是9月末进度达到75%以上四是12月末进度达到95%以上。 

  (三)基础设施建设二期一是2018年4月全面启动实施二是6月末进度达到30%以上三是9月末进度达到75%以上四是12月末进度达到95%以上。 

  (四)章光村农村公厕及垃圾池一是2018年4月全面启动实施二是6月末进度达到30%以上三是9月末进度达到75%以上四是12月末进度达到95%以上。 

  (五)全县农村村寨路灯建设(农村公益设施建设项目)一是2018年4月全面启动实施二是6月末进度达到30%以上三是9月末进度达到75%以上四是12月末进度达到95%以上。 

  (六)2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目一是2018年4月全面启动实施二是6月末进度达到30%以上三是9月末进度达到75%以上四是12月末进度达到95%以上。 

  五、组织保障 

  (一)加强组织领导。为保障新村建设项目的顺利实施,县、乡、村三级分别成立领导小组。县级领导小组由朵强同志任组长,袁玉俊同志、钱莉同志、唐先辉同志任副组长郑大华同志、王韵杰同志、杜兵同志为成员。负责新村建设项目的选址、建设、竣工验收及监督等工作。乡、村两级为实施责任主体,县级负责督促、检查和技术指导,让农牧民住上功能齐全、结构安全、质量优良、具有民族特色的房屋。 

  (二)坚持科学规划。落实科学规划理念,坚持规划先行,推进贫困村规划编制,重新审视并调整完善贫困新村建设总体规划,对新村聚居点、旧村落,特别是传统村落进行整体规划和统筹布局。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的规划理念,坚持宜聚则聚、宜散则散,落实科学规划理念,确保“望的见山、看得见水、记得住乡愁”。重点突出扶贫新村经济社会特征、特色优势产业,统筹配套基础设施、公共设施和相应的生产设施,综合考虑旧村改造和传统村落保护要求,提出村庄整治和保护等方面的要求和措施。 

  (三)加强督促检查。县级领导小组要加大对新村建设扶贫专项工作规划选址、 施工过程、进场材料的技术指导及督促检查,对督查中发现的问题要及时整改,推动各项工作落到实处。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。 

  (四)严格验收。新村建设项目竣工后,乡、村两级领导小组进行初验,初验合格后向县级领导小组申请竣工验收。其中农房改造、人居环境改善项目必须由各农户认可,由乡、村两级领导小组进行初验,初验合格后向县级领导小组申请竣工验收。 

 

壤塘县教育扶贫专项2018年实施方案 

 

  根据《壤塘县扶贫移民局关于填报壤塘县2018年脱贫攻坚22个专项扶贫项目计划表的通知》(壤扶贫移民〔2018〕4号)精神,结合我县教育扶贫工作实际以及教育局2018年的工作目标任务,现制定此方案。 

  一、工作目标  

  以党的十九大指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”为目标,在县委将2018年作为精准扶贫“再攻坚”之年的有力举措下,大力实施教育精准扶贫,积极开展多种形式的教育扶贫和资助活动,确保2018年全县18个贫困村511户建档立卡户贫困家庭学生能够得到全面资助,贫困人口素质得到全面提高,脱贫致富能力显著增强。巩固提高九年义务教育水平,切实提高教育教学质量,着力促进学生德智体美全面发展,实行十五年免费义务教育,建立义务教育有保障长效机制。 

  二、工作任务 

  (一)巩固提升基础教育水平牵头单位:县教育局;责任单位:县教育局、各乡镇人民政府;完成时限:3月12月)。 

  一是深化“控辍保学”工作机制。严格执行国家学籍管理相关规定,使用全国中小学生学籍信息管理系统做好学籍管理;执行学生考勤制度,每天统计学生到校、上课信息,实行缺勤跟踪。加强教育督导检查,定期开展到校率通报制度,及时将学生到校情况书面上报主管部门和领导,动用行政和法律的手段,以“县、乡、部门、校捆绑方式”,强化“控辍保学”责任,从源头上杜绝贫困家庭子女辍学的问题。 

  二是全力实施好民族地区十五年免费教育计划。2018年积极落实好学前教育“一减一补”、九年义务教育“三免一补”与高中教育“两减一助”政策。在2018年资助小学生5178人,初中生1288人,高中生168人;学前免除保教费幼儿1669人、资助在园幼儿生活补助1669人。全面实施学生营养改善计划,提升学生的营养健康水平。 

  三是全面推进义务教育均衡发展。全面启动义务教育均衡达标创建工作,按照义务教育均衡发展标准规定配置教学资源和设施设备,在2017年的基础上进一步缩小城乡教育差距,查漏补缺、补齐短板,切实解决教育资源配置不均问题,确保2018年县域义务教育均衡发展督导评估验收全面达标。 

  四是积极推进双语教育协调发展。继续实施好水磨异地双语初中教育,县域内加大双语教育集中办学的力度。建立健全双语教育考核激励机制,实施无差异化考核,创新工作方法和机制,提升双语教育水平。加大双语学校藏文图书的开发配置力度,丰富和完善具有阿坝双语特色的读物和资料开展非遗进校园活动,抓好已编译的双语读物和乡土教材的使用,提升双语读物使用效益。 

  五是加大教师招考和培训力度,提升教育教学质量。针对教师流出较大的问题,加大教师招录和全面强化学科配套,认真落实完成国培 20人次、省培 40人次、州培120人次(其中,中小学、幼儿园教师信息技术远程培训25人次),加大我县教师培训目标任务,积极开展县级计划培训140人次和校本计划培训500人次,为中小学教师业务能力提高起到积极作用,为全县中小学教育教学质量的提高奠定基础。继续选派学校管理人员或教师到绵阳跟岗学习,学习绵阳教育模式;继续开展“藏区师生走进科技城”和“科技城师生进藏区”交流互访活动。 

  六是实行“绵阳—壤塘”校校结对帮扶。利用绵阳对口援建壤塘的优势,实施壤塘与绵阳城区优质中小学校一对一结对帮扶,在教师培训、学生教育、教学资源、课程资源、学校管理以及夏令营、冬令营活动等方面充分发挥帮扶作用。 

  (二)推进重大教育扶贫项目牵头单位:县教育局;责任单位:县发改经信局、相关乡镇人民政府;完成时限:3月10月)。 

  一是实施薄弱学校改善提升计划全面满足教学所需。支持乡中心校寄宿制标准化学校建设,着力义务教育“保基本、兜网底、补短板”。2018年计划投入100万元为蒲西、宗科、石里、上壤塘、上杜柯5所中心校完成校园广播系统建设;投入57万元为县中学建设录播室1间和班班通设备6套。 

  二是继续加大村级幼儿园建设。根据我县“大村独立、小村联办、覆盖全县”的幼儿园规划建设思路和脱贫攻坚贫困村幼儿园需求规划,我县今年计划投资865万元,新建3所幼儿园并为其完善配套教育设施设备(吾依乡克久村幼儿园、上壤塘乡幼儿园、岗木达乡幼儿园)。 

  三是全力实施好深度贫困县脱贫攻坚规划建设项目。为贯彻落实好《中共阿坝州委、阿坝州人民政府关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的实施意见》的重要部署,积极向上争取教育扶贫工程建设项目,极力让资金助推脱贫攻坚见实效。 

  (三)大力发展职业教育。进一步加大职业教育政策和招生宣传力度,让更多的学生和家长了解职业教育,扩大职业教育的影响力,更好地引导和鼓励初中毕业生选择就读内地“9+3”学校和州内中等职业学校。通过就读职业教育,达到一技在手,实现就业,脱贫致富。认真落实四川省民族地区免费中等职业教育“9+3”高职单招免费定向培养500名计划,做好宣传和招生工作,积极鼓励、引导有意愿升学深造的“9+3”毕业生报名参考,实现深度贫困地区本土人才培养化。 

  (四)发挥高校深度参与脱贫攻坚作用。充分利用绵阳师范学院、四川护理职业学院、四川三河职业学院3所高校对口帮扶壤塘的机会,发挥他们教育、科技、人才、智力等综合优势,以智力支持、科技服务、文化服务、教育培训等为抓手,在教师培训、优惠招生 、建立实践基地、开展支教活动等方面全面参与对口帮扶。 

  (五)健全扶贫助学体系。牵头单位:县教育局;责任单位:县教育局;完成时限:3月--12)。围绕省、州脱贫攻坚战略部署,实行挂图作战,积极开展教育扶贫资助工作。 

  一是继续发出《致广大考生及家长们的一封信》。为了更好的保护我县学子们的利益,中、高考前我县招办继续发出《致广大考生及家长们的一封信》,请我县学子们在收到“录取通知书”后一定对拿在手中的 “录取通知书”是否通过国家正规渠道录取,录取通知书学校的真实性及办学单位进行核查,以免上当受骗,蒙受不必要的损失。同时编制《教育扶贫政策宣传手册》对今年的教育扶贫政策进行宣传。 

  二是继续实施“金秋·圆梦”计划。为全面促进我县教育事业均衡发展,“不让一个学生因贫失学不让一户脱贫户因学返贫”,切实解决我县农村贫困子女“读书贵”的问题同时鼓励广大农村高考学生刻苦学习,激励高考考生勇创佳绩。特针对我县精准扶贫建档立卡贫困户中的高考学生和非精准扶贫的农村籍高考考生制定了《壤塘县教育精准扶贫高考学生资助奖励方案》。资助标准按照本科2000元——8000元,专科400元——1000元兑现,对精准扶贫对象考生予以特殊资助,考取本科院校的考生在原奖励基础上额外奖励2000元,考取专科院校的考生在原奖励基础上额外奖励1000元 

  三是继续实施《壤塘县中考助学帮扶方案》。将绵阳市商业银行股份有限公司每年资助10万元用于资助中考考起的学生。当年参加中考并且被普通中专、五年制高职录取的属我县农村籍考生和农村建档立卡贫困家庭户的考生(农村建档立卡贫困家庭户的考生标准高于非精准扶贫户1000元)。 

  四是全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。全面展开建档立卡贫困家庭中职学生补助500元/生/期和建档立卡贫困家庭本专科学生学费和生活费补助4000元/生/年资助工作。申请程序和审核严格按阿州脱贫办发〔201682号文件执行。 

  五是实施好大学生助学贷款。生源地信用助学贷款是指国家开发银行等金融机构向符合条件经济困难的普通高校新生和在校生发放的、在校生入学前户籍所在县(市、区)办理的助学贷款。生源地助学贷款为信用贷款,学生和家长(或其他法定监护人)为共同借款人,共同承担还款责任。全日制普通本、专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度不超过8000元,不低于1000元。 

  六是动态受理教育扶贫救助资金申请。根据《壤塘县教育扶贫救助基金管理办法》,动态受理对建档立卡贫困家庭子女在读期间给予500--5000元不等的交通费救助、校服救助、文具用品救助、生活救助、学费救助等,充分发挥出教育扶贫对全县建档立卡贫困家庭的精准帮扶作用。 

  七是接受社会资助。将“周日拍拍网”资助单亲家庭贫困学生完成学业的支持计划、刘哲昕爱心团队捐助、军分区政委定点尕多乡中心校捐助、现有意向性的社会爱心人士捐助统筹,扩大受惠面,实实在在将捐助款用在每一名受捐助的贫困学生身上。 

  (六)推动扶贫进校园。指导学校利用班会、团队会等多种形式向中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等,通过小手拉大手,使广大中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性,营造脱贫攻坚良好氛围。发动全县教职员工积极在“中国扶贫网”上注册爱心人士,关注贫困户需求,尽力所能及的给予爱心帮扶和资助。 

   三、组织保障 

  (一)建立领导班子。成立由教育局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人任成员的精准扶贫、精准脱贫领导小组,由一名教育局副局长主抓该项工作。进一步明确具体任务,层层落实责任,扎实有效开展精准扶贫、精准脱贫工作。 

  (二)落实驻村帮扶。继续选派优秀年轻干部到上壤塘乡雪木达村任贫困村“第一书记”,并组建驻村帮扶工作组,帮助建班子、带队伍、抓发展、推脱贫、促攻坚。 

  (三)保证资金投入。加强教育扶贫资金的监管,加强重点岗位、重点项目的监管,确保教育扶贫资金安全。加强教育扶贫工作督察督办力度,定期开展督导,确保各级各项资金的投入,让资金为助推脱贫攻坚发挥最大作用。  

                               

  壤塘县贫困家庭技能扶贫和就业促进扶贫专项2018年工作方案 

 

  为深入贯彻落实省、州、县精准扶贫的工作部署,充分发挥就业创业职能作用,聚焦贫困家庭中劳动年龄内的劳动者,积极寻求扶贫攻坚的切入点和着力点,力求每一个贫困家庭早日摆脱贫困。特制定壤塘县贫困家庭技能扶贫和就业促进工作方案如下: 

  一、目标任务 

  (一)贫困家庭技能培训目标任务。围绕市场需求和贫困劳动者意愿实施精准就业培训,力争将把今年脱贫的24个村贫困劳动户中有1人接受农牧实用技术、职业技能、创业培训三种培训项目中的一项培训,同时确保贫困家庭中有培训意愿且具备培训条件的劳动力得到培训。 

  (二)就业促进目标任务。紧紧围绕“2018年24个贫困村”,按照劳动者自主就业,市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,多渠道的开发就业岗位,提供就业信息服务、政策咨询、就业指导、就业创业培训等免费就业服务,使其就业创业能力提升,促其尽快实现就业创业。 

  二、贫困家庭技能扶贫 

  (一)加强技能培训工作,提高精准扶贫人员的就业能力。引导劳动者树立“今日培训打基础,明日就业显身手”的思想,积极组织人员参加学习技能培训,根据就业专项资金的使用要求委托阿坝州人社局定点培训机构重点对2018年拟定在脱贫的11个乡、24个村(蒲西村、斯跃武村、康旭村、阿甲村、啄坤村、甲拉村、茸木达村、章腊村、吾依村、布康木达村、切洛玛村、刑木达村、曼木达村、明达村、章光村、吾克基村、吉拉村、长河村、雪木达、上大石沟村、下达石沟村、阿斗村、依冬村、加斯满村)为重点,开展建筑技工、电工、摩托车维修、乡村旅游、中式烹饪、唐卡、石刻等近1500人次技能培训。 

  (二)部门联动,整合培训资源。联合科知、农牧等部门,整合相关的培训资源,重点以2018年摘帽村为培训对象加强技能培训,以加强新型农牧民实用技术为重点培训内容,以培训一批技术能手和乡土专家,以推广新品种、新技术、新模式、新标准努力提高中药村种植为目标,以业务骨干到贫困村开展蹲点或巡回技术指导来帮助群众解决培育中的实际问题抓手。 

   三、就业促进扶贫 

  (一)建立就业精准扶贫综合管理平台。以扶贫移民局对全县贫困人口的精准识别数据为基础,依托就业服务信息管理系统建立《壤塘县精准脱贫贫困人员就业帮扶台账》掌握各乡镇贫困劳动力数量、分布、就业状况、就业意愿等情况,为有针对性的就业帮扶打下坚实的基础。按照“脱贫出、返贫进”的原则,实现有出、逐年更新、动态监测的“育婴式”管理。 

  (二)积极搭建平台,畅通贫困人员就业渠道。加强对贫困村的职业介绍工作,重点对24个贫困村加大服务力度。通过送政策、岗位、送信息等服务,力争使有劳动能力、就业愿望的建档立卡贫困人员实现就业。每月收集县内外最新岗位信息,推送到乡镇,将职业介绍信息送到贫困人员中,并进村召开了“专场招聘会”,帮助有劳动能力、就业愿望的贫困户对接就业岗位,使就业帮扶落到实处。 

  (三)大力开展返乡农民工创业帮扶工作。为了有效缓解我县返乡创业群体创业过程中的资金瓶颈问题,鼓励扶持县域内各类返乡创业群体积极创业,实施以创新带创业、创业促就业的“双创”模式,营造大众创业万众创新的舆论氛围,我县积极开展“返乡创业贷款”,会同县财政、县信用社认真开展返乡创业贷款申请、审核、发放工作。 

  (四)公益性岗位兜底安置。2018年根据就业专项资金的承受能力计划在每年拟退出的贫困村中开发不少于5个公益性岗位名额,从而实现贫困家庭劳动者就地就近兜底安置就业。每个公益性岗位补贴标准为不低于300元/人/月,合同实行一年一签制,享受期限最长不超过3年。 

  (五)加强我县就业扶贫基地建设。引导企业切实承担起相应的社会责任,积极吸纳建档立卡贫困户人员就业,通过扶贫企业安置建档立卡贫困人员就业或带动农户、养殖户从业,大力发展种植业、养殖业,使贫困人员通过劳动实现自食其力,脱贫致富.对吸纳符合条件的建档立卡贫困户人员就业的用人单位,按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。 

  (六)大力推进就地就近转移就业。积极与各部门联动由县公共资源交易中心牵头,在建设“幸福美丽家园”等工程中涉及交通、农业、畜业、水利、教育、卫生等项目鼓励和要求最大限度吸纳本地农村富裕劳动力参与,尽可能的为实现农村富裕劳动力就地就近务工就业。 

  四、资金来源 

  (一)贫困家庭技能扶贫:共计需90万,其中就业专项资金保障50万,需县上整合资金40万。    

  (二)就业促进扶贫:共计100万,一是就业专项资金保障;二是县级财政资金保障。例如:根据《壤塘县就业扶贫示范基地认定办法》中成立就业扶贫示范基地给予1-3万元的奖励,就业专项资金不支持,需县级财政资金解决。 

  五、时间安排 

  (一)贫困家庭技能扶贫:2018年全年(根据各项目单位实际情况及乡镇人员组织情况可能调整部分培训)。 

  (二)就业促进扶贫:2018年全年。 

  六、组织保障 

  为切实做好壤塘县就业扶贫工作,特成立2018年“塘县贫困家庭技能扶贫和就业促进工作”工作领导小组,成员名单如下: 

  组  长:唐志强   县委常委、常务副县长  

  副组长  涛   县人力资源和社会保障局局长    

  成  员:杜万兵   县财政局局长 

               钱  莉   县扶贫和移民工作局局长 

               卢豫祥   县农业畜牧和水务局局长 

               李总操   科学技术和知识产权局局长 

               陈德斌   县公共资源交易中心主任 

               陈晓虹   县人力资源和社会保障局副局长 

               汪  静   县公共就业和人才交流服务局局长   

               各乡镇主要负责人       

  领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局,由陈晓虹同志兼任办公室主任,汪静同志兼任办公室副主任,负责处理日常事务。   

 

壤塘县生态建设扶贫专项2018年工作方案 

        

  深入贯彻《四川省扶贫开发工作条列》和中央、省州县脱贫攻坚精神,努力打赢脱贫攻坚战,营造良好的生态环境,为2020年同步达到小康做贡献环林局结合州22个扶贫方案和壤塘县实际编制本方案。 

  一、指导思想 

  十九大精神和中央、省州县生态扶贫工作要求为指导;创新生态资金使用方式,坚持扶贫开发和生态保护并重,成立生态资源管护合作社、造林合作社让贫困群众有序参与生态治理和森林、草原、湿地、水资源保护以及乡村道路维护、公共卫生维护等,形成脱贫、致富、小康三个长效机制,实现生态文明建设与脱贫攻坚相结合,精准脱贫与巩固脱贫成果并重、助推脱贫和保护生态并行,走出壤塘生态扶贫新路子。 

  、生态建设扶贫组织机构 

  组  长:梁万德   县环林局局长 

  副组长:曹俊红   县国土局局长 

                王德福   县气象局局长 

                索郎彭措   县畜牧中心主任 

                汪勤勇   县环林局副局长 

                张  利   县环林局副局长 

  成  员:莫  平   县环林局林政资源股股长 

               唐  强   县环林局绿化造林股股长 

               许  庆   县环林局财务科科长 

               马德军   县畜牧中心工作人员 

               任鹏飞   县气象局工作人员 

               唐  杰   县国土局工作人员 

               唐俊贤   县环林局工作人员 

               石丹巴尔甲   县环林局工作人员 

  生态建设扶贫领导小组下设办公室于县环林局办公室,由梁万德同志兼任办公室主任,张利同志负责处理日常事务。 

  三、目标任务 

  完成生态建设扶贫项目7个,投资6859.215万元。其中:生态扶贫1413.06万元;森林管护420.46万元;集体公益林补偿资金382.04万元;生态脆弱区项目建设800万元;地质灾害工程治理1570.08万元;农村气象灾害防御体系建设39.20万元;草原生态保护补助奖励政策计划投资2234.375万元 

  四、生态建设扶贫工作安排 

   (一)积极开展生态扶贫。(责任单位:县环林局  责任人:莫平 许庆) 

  按照州委、州政府《关于开展生态扶贫的实施意见》(阿委发〔201713号)精神,为进一步加强我县生态保护与建设,加大对建档立卡贫困户和部分非贫困户的就业帮扶力度,整合生态保护与建设资金开发我县生态公益性岗位,推动利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员政策落地落实,全力助推脱贫攻坚。统筹国家重点生态功能区转移支付、森林管护、林业企业退一还五、省级返还森林植被恢复费、天保工程生态护林员补助、森林保险防灾减灾 、湿地保护与建设、野生动植物资源保护、草原保护、河道管护、农村道路养护、地质灾害群测群防专职监测等项目资金,积极争取省、州级生态扶贫资金,切实保障生态管护员补助资金。生态扶贫计划投入资金1413.06万元,对2141户建档立卡贫困户中有劳动能力的家庭全覆盖,原则每户选聘一名生态管护员,补助标准6600/年,以村为单位统筹下达管护资金,资金1255.52万元。11个乡镇60个村成立生态资源管护合作社,生态扶贫由生态资源管护合作社组织实施。 

  进度安排:方案制定(2017年12月20日2018年1月8日);宣传动员(2018年1月1015日);摸底登记、选聘(2018年1月16日25日);审核、建社挂牌(2018年1月25日3月31日);人员培训阶段(2018年4月1日10日);生态管护员上岗履职(2018年4月10日)。资金按季度发放。 

  (二)森林管护。(责任单位:县环林局  责任人:唐强 许庆 

  森林管护资金420.46万元其中:中央资金325.25万元;省级资金95.21万元。对国有林实行常年管护225.0461万亩。该项目涉及林产品公司职工工资和临聘人员工资。 

  进度安排:常年管护国有林。资金按月发放。 

  (三) 集体公益林补偿。(责任单位:县环林局  责任人:莫平 许庆) 

  集体公益林补偿资金382.04万元其中:中央资金378.48万元;省级资金3.56万元。对集体公益林实行常年管护17.3629万亩。改项目涉及全县11个乡镇1485户贫困户,6119名贫困人员。 

  进度安排:常年管护集体公益林。10月31日前完成检查验收,资金一次性兑现给群众。 

  (四)生态脆弱区项目建设。(责任单位:县环林局  责任人:唐强 许庆) 

  生态脆弱区项目建设计划投资2557万元其中:中央投资2557万元,拟计划在南莫且湿地保护区和防沙治沙工程区域进行湿地修复与保护、植被恢复、生态产业培育、支撑能力建设等,项目建设时间3年,2018年计划完成项目投资800万元。该项目劳务用工拟计划采取造林合作社竞标的方式进行。 

  进度安排:3月31日前完成招投标和采购;4月15日前开展项目施工;10月31日前完成800万元投资。资金按工程进度支付。 

  (五)地质灾害工程治理。(责任单位:县国土局  责任人:曹俊红) 

  完成塘县斜坡治理工程703.88万元;阿西河泥石流治理866.2万元,项目总投资1570.08万元。该项目由县国土局组织实施。 

  进度安排:10月31日前完成项目。资金按照工程进度支付。 

  (六) 农村气象灾害防御体系建设责任单位:县气象局  责任人:王德福) 

  2018年农村气象灾害防御体系建设州级下达资金39.2万元,进行软件、平台建设,该项目由县气象局组织实施。 

  进度安排:10月31日前完成项目。资金按照工程进度支付。 

  (七)草原生态保护补助奖励政策。(责任单位:县畜牧中心  责任人:索郎彭措 

  2018年草原生态保护补助奖励政策计划投资2234.375万元其中中央投资2234.375万元,在全县进行草原禁牧193万亩,草畜平衡314.75万亩。该项目由县畜牧中心组织实施。 

  进度安排:10月31日前完成项目。检查验收后资金一次性兑现给群众。 

  五、资金筹措 

  生态扶贫计划投入资金1413.06万元,其中:中央投资222万元地方投资112.134万元草管员资金14.4万元;地灾监测资金60.48万元;乡村道路维护资金37.254万元);其他资金335.3万元县环林局、壤塘林业局、筑路二处“公退民进”退1还5资金180万元;森林保险防灾减灾资金155.3万元);整合绿化通道资金25.8126万元,湿地管护资金140万元需县级整合资金577.8134万元),其余项目资金由上级部门下达。 

  六、保障措施 

  (一)加强对生态建设扶贫的组织领导将生态建设扶贫工作纳入重要议事日程。加强督促检查,对督查中发现的问题及时整改,推动各项工作落到实处。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。 

  (二)加大生态扶贫宣传力度利用群众大会、入户宣传、微信平台、宣传车等宣传方式,加大对生态扶贫政策的宣传力度,让群众在保护生态的同时增加经济收益。 

  (三)加强沟通协调。积极与县国土局、气象局、畜牧中心的沟通协调工作,推进生态建设扶贫工作顺利完成。 

  

壤塘县2018年易地扶贫搬迁实施方案 

 

  新一轮易地扶贫搬迁工作实施以来,我县严格执行政策要求,压茬有序推进,为脱贫攻坚住房保障奠定了坚实基础在总结工作经验的基础上,根据我县脱贫攻坚工作及《壤塘县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案(2016—2019)》,制定壤塘县2018年易地扶贫搬迁实施方案。 

      一、搬迁规模及安置方式 

      (一)搬迁规模。 “十三五”时期我县计划搬迁人口2997人,已实施搬迁447户1759人,尚需搬迁283户1238人。今年共计划搬迁1238人,涉及到全县10个乡(镇)40个村的建档立卡贫困户,其中2018年我县易地扶贫搬迁任务91户377人,提前启动并完成2019年计划的192户861人建房任务 

  (二)安置方式。易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合,采取集中安置与分散安置相结合的方式,拟建集中安置点3个因地制宜进行插花式分散安置统筹实施投亲靠友和购买农村存量房等其他安置方式。 

      二、建设任务 

  计划修建安置住房283套28950平方米。结合全县脱贫攻坚基础设施建设工程统筹推进易地扶贫搬迁配套基础设施和公共服务设施建设,重点对布康木达村、康垄村集中安置区配套实施,启动壤塘村易地扶贫搬迁配套基础设施建设。 

  对搬迁的建档立卡贫困户严格执行建新拆旧和宅基地复垦复绿措施;具有文化价值和旅游价值的旧房或传统村落,由乡镇党委政府实地踏勘后,经鉴定提请易地扶贫搬迁工作领导小组同意后,可以保护但不能继续居住;对迁出区25度以上陡坡耕地和其他难以修复、不宜继续耕作的土地,采取水土保持、石漠化治理等措施进行保护修复。 

  三、补助标准 

  按照不低于平均建房成本80%的标准支持农村建档立卡贫困户住房建设,经充分调查研究和征求意愿,按照“取长补短、降低矛盾”的原则,以户为单位确定补助标准5-10.5万元。各乡(镇)、村要积极组织引导搬迁户参与住房建设,通过投工投劳投料、邻里互助共同完成住房主体工程和内部简单装饰,在不突破补助资金的前提下,达到直接拎包入住的基本条件。补助资金按照工程进度以3:4:3比例进行拔付(即启动资金拔付30%,基本完工拔付40%,完工入住拔付30%)。 

  ——1户1人的,住房建设面积不超过25平方米,每户最高补助建房资金5万元,户均自筹不超过1万元。 

  ——1户2人的,住房建设面积不超过50平方米,每户最高补助建房资金6.5万元,户均自筹不超过1万元。 

  ——1户3人的,住房建设面积不超过75平方米,每户最高补助建房资金7.5万元,户均自筹不超过1万元。 

  ——1户4人的,住房建设面积不超过100平方米,每户最高补助建房资金8.5万元,户均自筹不超过1万元。 

  ——1户5人的,住房建设面积不超过125平方米,每户最高补助建房资金9.5万元,户均自筹不超过1万元。 

  ——1户6人及以上的,住房建设面积不超过150平方米,每户最高补助建房资金10.5万元,户均自筹不超过1万元。 

  为保证工作严肃性、稳定性,防止因数据变化而引发矛盾,户家庭人口减少的,以2018年2月最新系统数据为准;户家庭人口增加的,以2017年10月呈报省脱贫攻坚领导小组批准实施的家庭人口数为准。(今后系统数据发生变化的不再调整) 

  四、资金筹措及用途 

  2018年,计划搬迁91户377人,预计到位资金 2386.41万元,其中:申请中央预算内投资377万元,承接地方债务资金501.41万元,国家专项建设基金188.5万元(已到位),承接省国农公司转贷的长期低息贷款资金1319.5万元。2019年,计划搬迁192户861人,预计到位资金5436.6万元,其中:申请中央预算内投资861万元,承接地方债务资金1131.6万元,国家专项建设基金430.5万元(已到位),承接省国农公司转贷的长期低息贷款资金3013.5万元。 

  1.民房建设补助资金:2018年,我县拟提前完成“十三五”时期搬迁任务共搬迁283户1238人,住房建设预计共补助2420万元,2018年计划到位建房补助资金878.41万元(中央预算内投资377万元,地方债务资金501.41万元),2017年地方债务资金结余373.15万,住房建设补助缺口1168.44万元。为避免搬迁户因建房举债致贫,对建房完成的及时给予全额补助,需本级财政借款1168.44万元,待2019年度资金到位后归还。 

  2.基础配套建设资金:2018年计划到位长期低息贷款1319万元,2019年计划到位资金4268万元(地方债务资金824万元、专项建设基金430.5万元,长期低息贷款3013.5万元),2017年配套基础建设资金缺口约2000万元。结合全县脱贫攻坚基础设施建设工程统筹推进易地扶贫搬迁配套基础设施和公共服务设施建设的要求,2018年易地扶贫搬迁配套基础设施建设预计总投资为3587万元。为保障农村基础设施建设与民房建设同步完成,需本级财政借款3837万元,待2019年度资金到位后归还。 

  五、建设要求 

  (一)民房建设 

  1.做好建房选址评估。各乡镇负责易地扶贫搬迁住房建设选址评估,住房建设选址必须在交通条件便利适于产业培育、无地质灾害隐患、基础设施健全、公共服务功能完善的区域而且不得违反城乡建设总体规划选址在规划区内的,选址意见书由县规建局核发,选址在规划区外的,规建局指导选址。严禁在现有房屋上加盖,严禁将易地搬迁房屋建设在寺庙内。 

  2.严格执行住房建设面积。严格执行住房建设面积人均25平方米要求,不能随意扩大或减小人均建设面积要求,以户家庭人口数量划分确定户建房面积最小为25平方米最大不超过150平方米2020年以前一律不予改扩建。 

  3.注重功能用房区分。注重卧室、客厅、厨房等功能隔离,相对集中的安置区域统一建造厕所,分散安置的每户必须单独修建厕所。    

  4.保证质量彰显特色。根据搬迁农户的实际情况,结合当地的民居特色,由建设部门根据家庭人口、建房面积合理提供多种户型参考图,供搬迁户参考;一般推广平顶结构,若需建坡屋顶颜色要求为瓦红色;充分尊重群众意愿,鼓励自主选择石木、土木等房屋结构但不得影响区域特色的建筑风格;若要修建砖混结构房屋必须要考虑到同该区域建筑风格的统一。 

  5.房屋装饰装修合理。新建房屋外观风貌融合村容村貌,按照当地民俗特色装饰装修,地面平整,铺设地板、地毯或地板胶;墙面贴墙纸、刮涂料或板材装饰;房屋吊顶;划分功能区;按居家环境改善要求配置生活用品:坐床、茶几、碗柜、火炉、锅碗瓢盆等。 

  6.关于购房和投亲靠友安置方式的选择。为保障易地扶贫搬迁户的长远利益,鼓励搬迁群众能建尽建,为防止购房面积超大、豪华装修、购买价格超补助标准而举债,防止房屋产权手续不完善、被投靠方不履行扶助照顾义务等后期“扯皮”争议,原则上不选择购房和投亲靠友安置方式,因特殊情况需选择的,必须呈报县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室审批。 

  (二)配套基础设施及公共服务设施建设 

  1.统筹推进。按照《壤塘县脱贫攻坚基础设施建设项目推进流程》,围绕易地扶贫搬迁户和安置区域统筹实施配套基础设施和公共服务设施建设,确保搬迁对象基础条件和服务功能完善。 

  2.确保质量。聘请监理单位进行专业监督;工程项目必须向建设部门报建,办理施工许可证后方可开工,建设部门对项目进行行业监督;县重推办定期到各乡镇进行跟踪监督;项目建设单位和群众进行现场日常监督。 

  3.助农增收。根据《国家以工代赈管理办法》的规定,鼓励引导农牧民特别是建档立卡贫困户参加工程建设,获得劳务报酬,直接增加贫困户的收入;农村中小型基础设施建设除技术复杂(如:桥涵、房建)等适宜进行招标的项目外,可以不实行招投标,指导村委会采取一事一议等方式进行自建。    

  六、工作流程及时间节点 

  (一)民房建设   

  (1)2017年10月31日前完成住房现状调查登记。 

  (2)2018年2月20日前完成易地扶贫搬迁申请。       

  (3)2018年3月15日前完成民房户型选择、建设选址、宅基地用地审批、环境评估、安置方式确定等前期工作。 

  (4)2018年4月10日前乡镇指导完成民房建设放线、备料工作 

  (5)2018年4月20日前住房建设开建率达100%。 

  (6)2018年4月30日前完成30%启动资金拨付。 

  (7)2018年8月15日前主体完工。 

  (8)2018年8月31日前完成40%进度款的拨付。 

  (9)2018年9月30日前完成内部装修。 

  (10)2018年10月31日前完成初步验收,达到入住 

  (11)2018年11月30日前完成旧房拆除和宅基地复垦。 

  (12)2018年11月30日前完成验收兑现剩余资金。 

  (二)配套基础设施建设项目工作流程和时间节点 

  (1)2017年9月30日前完成项目需求统计。 

  (2)2017年11月30日前完成实地察看测量。       

  (3)2018年1月31日前确定实施项目计划 

  (4)2018年3月20前完成项目财评等前期工作。 

  (5)2018年4月5日前确定施工单位 

  (6)2018年4月10日前完成办理相关手续并开工。 

  (7)2018年5月10日前完成启动资金拨付。 

  (9)2018年10月20日前完成竣工验收。 

  (10)2018年11月30日前完成审计(结)决算。 

  七、工作措施 

  (一)加强组织领导。成立以县长为指挥长,县委副书记为常务副指挥长,县委、政府分管发改、扶贫的领导为副指挥长,发改、财政、扶贫、乡镇等部门主要负责人为成员的易地扶贫搬迁指挥部,下设办公室于县发改经信局各乡(镇)相应成立以乡(镇)党委书记为组长的领导小组全力抓好此项工作。县级有关部门要在县易地扶贫搬迁指挥部的领导下,密切配合,形成全力,全面落实搬迁目标、任务、资金、权责“四到位”制度。乡镇是易地扶贫搬迁的工作主体、责任主体、实施主体,要确保措施有力、政策到位。 

  (二)健全工作机制。各乡镇要建立健全领导机构,明确2018年易地扶贫搬迁任务,落实分管领导亲自抓好易地扶贫搬迁工作,落实骨干力量专人负责报表信息、统计数据和档案管理工作。 

  (三)实行公开公示制。坚持公正、公开、公平、透明原则,对搬迁政策、补助标准、建设要求等要广泛宣传,严格把握政策,确定搬迁对象,强化项目管理,及时、足额兑现补助。从计划下达、组织实施到竣工验收,各环节、各阶段工作实行“三级公示”,即:县通过信息公开平台公示,乡(镇)通过政务公开栏等形式公示,村通过村务公开栏、村民会议等形式公示。配套基础设施建设项目严格按照项目管理要求执行。 

  )规范资金管理。加强易地扶贫搬迁资金监管,严格执行国家易地扶贫搬迁资金有关管理办法,规范资金使用。易地扶贫搬迁资金要封闭运行、专款专用,严禁挪作它用。监察委、发改、扶贫、财政、审计等部门要加强对资金使用管理的监督检查。 

  )完善档案材料。各乡镇要充分认识档案规范化管理的重要性和必要性,按照痕迹管理分“乡、村、户”三级做好易地扶贫搬迁档案管理工作,要明确专人负责易地扶贫搬迁档案收集整理工作,按时按质按量完成收集整理任务。按照全面、客观、及时的要求,从项目申报到项目完工及评价的各个环节资料,认真收集整理。资料既要收集文件文字资料,又要收集图片音像资料,实现该收集的一项不缺,该整理的一项不漏,确保所收集整理的资料,能够真实反映出易地扶贫搬迁组织部署、政策执行、项目建设、资金管理、配套保障、监督检查、后续脱贫等各个环节工作推进情况和各项任务完成情况,形成内容完整、整理规范、干净整洁的档案体系。 

  )严格考核督查。2018年要完成所有“十三五”时期任务,时间紧、任务重,为保证任务按期完成,建立易地扶贫搬迁工作情况通报制度。将易地扶贫搬迁实施情况纳入扶贫绩效考核范围,实施一周一统计、一月一通报、一季度一督查、半年一考核,定期通报易地扶贫搬迁项目进展情况,对建设进度滞后的实行“一对一”督促检查。组织力量对搬迁对象确定、住房建设、配套基础设施建设、搬迁对象脱贫销号等情况,分阶段组织开展监督检查县级领导、相关部门对乡(镇)每月组织开展一次跟踪稽察,当年对所有项目至少稽察一次。将易地扶贫搬迁督查考核与跟踪稽察相结合,建立常态化的问题发现和整改机制。 

  

壤塘县健康扶贫专项2018年实施方案

 

  一、年度目标 

  聚焦年度减贫任务、确保2018年18个贫困村退出511户2383人脱贫,使贫困村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5%以内对罹患重特大疾病患者,进一步减轻其个人医疗费用负担;在2018年12月底前,退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求,特制定本方案。 

  二、总体情况 

  2018年卫生计生健康扶贫专项涉及13个项目,其中:建设项目为2个,服务项目11个,计划总投资1589.43万元。 

  三、具体项目资金情况 

  (一)为9911贫困人口购买城乡居民医疗保险。牵头单位:县卫计局,责任单位:县人社局 

  计划投资148.72万元,其中省级投资104.10万元,州级投资22.31万元,地方投资22.31万元,省、州投资直接划拨到州医保局、地方投资划拨到县医保局后上解到州医保局预计2018年12月底完成 

  (二)为9911贫困人口购买大病补充医疗商业保险。牵头单位:县卫计局,责任单位:县人社局 

  计划投资133.84万元,其中州级投资60.23万元,地方投资60.23万元,群众自筹13.38万元,州级投资直接划拨到州医保局、地方投资及群众自筹资金由县医保局征收后上解到州医保局预计2018年12月底完成 

  (三)壤塘县人民医院门诊住院综合楼建设项目牵头单位:县卫计局,责任单位:县人民医院 

  计划投资800万元,目前项目设计招标完成,正在施工方案设计中,预计2018年5月完成项目招投标,6月进场开工,12月完工,完成资金拨付。 

  (四)村卫生室建设。牵头单位:县卫计局,责任单位:县卫计局 

  计划投资137.5万元,其中地方投资(需整合)137.5万元。2018年新建改建14所村卫生室,其中拟退出24个村,其中乡卫生院所在行政村6个不用单独修建村卫生室,5个已经建好村卫生室,故改建13个另按县领导安排新建尕多乡昔朗村村卫生室,资金将于14个村卫生室全部完成验收、设备到位完成验收后统一拨付预计2018年10月完成。 

  (五)基本公共卫生服务项目。牵头单位:县卫计局,责任单位:县均等化指导中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心 

  计划投资200万元,其中中央投资160万元,省级投资40万元预计2018年12月底完成。 

  (六)贫困人口免费健康体检。牵头单位:县卫计局,责任单位:各级医疗卫生单位 

  计划投资98.19万元,其中省级投资49.095万元,州级投资19.638万元,地方投资29.457万元预计2018年12月底完成。 

  (七)疾病预防控制。牵头单位:县卫计局,责任单位:县疾控中心 

  计划投资19万元,全部为省级投资19万元预计2018年12月底完成。 

  (八)重大传染病和地方病防治。牵头单位:县卫计局,责任单位:县重大传染病防治办公室 

  计划投资18.42万元,省级投资18.42万元预计2018年12月底完成。 

  (九)贫困地区县级医院临床重点专科建设。牵头单位:县卫计局,责任单位:县人民医院 

  计划投资10万元,省级投资10万元预计2018年12月底完成。 

  (十)乡村医生生活补助。牵头单位:县卫计局,责任单位:县卫计局 

  计划投资4.32万元,州级投资4.32万元。将于年底考核后一次性拨付村医预计2018年12月底完成。 

  (十一)重点县生育秩序整治。牵头单位:县卫计局,责任单位:县卫计局 

  计划投资6.45万元,省级投资6.45万元预计2018年12月底完成。 

  (十二)全科医生特岗。牵头单位:县卫计局,责任单位:县卫计局 

  计划投资3万元,省级投资3万元预计2018年12月底完成。 

  (十三)义诊巡诊项目。牵头单位:县卫计局,责任单位:县级各医疗单位 

  对全县贫困人口开展义诊巡诊项目县级总投资10万元,,预计2018年12月底完成。 

  四、加强督促督导 

  按既定目标要求有序推进健康扶贫专项项目工作,按时保质保量完成项目建设及资金拨付。 

  (一)强化组织保障。成立以卫计局局长为组长人社局局长为副组长的健康扶贫专项项目督导组,明确任务,落实责任。 

       组  长:尕让塔    县卫计局局长 

       副组长:黄  涛    县人社局局长 

       成  员:杨晓峰    县卫计局副局长 

                    罗方勇    县人民医院院长 

                    张福斌    县疾控中心主任 

                    拉  巴    县藏医院院长 

                    代  涛    县妇计中心主任 

                    陈  勇    县医保局副局长 

                    冯  惺    南木达镇中心卫生院院长 

                    江  勇    上寨中心卫生院院长 

  (二)要建好工作台账。要对各项目进度建立台账,明确责任单位、责任人和时间节点。要结合实际,认真梳理问题,研究制定工作台账,细化到科室、量化到人,落实责任,明确时限,抢时间、赶进度,抓落实、求突破,确保各项工作取得实效。强化督导措施。督导组要不断强化督导措施,加大督导力度,每月至少深入项目责任单位或项目现场督导两次。 

  

壤塘县文化扶贫专项2018年实施方案 

      

  根据县脱贫攻坚领导小组工作要求,结合州2018年文化扶贫专项实施方案,为全面完成2018年全县文化扶贫专项各项工作部署,特制定壤塘县文化扶贫专项2018年度实施方案: 

  一、年度目标 

  2018年文化扶贫专项工作将聚焦全县18个贫困村退出、511户、2383名贫困人口脱贫攻坚工作切实加强对20142017年退出贫困村和脱贫户开展“回头看、加头帮”文化扶贫专项整改工作。实施文化惠民扶贫,以贫困村文化基础设施建设为重点,加快推进贫困村文化活动室标准化建设,广泛组织群众学文化、学政策、学法律、学技术。加强农民体育健身工程建设、引导开展群众文化活动、加快文化产业发展、加强人才队伍建设,推进书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放工作,促进全县贫困群众“好习惯、好风气”的进一步形成,不断满足群众日益增长的精神文化需求,实现精神文明与物质文明同步提高。 

  二、领导小组 

  组  长:孙福俊   县委常委、宣传部部长 

  副组长:王鸣涛   县文化体育广电新闻出版局局长 

                谢  雨   县文联副主席 

  成  员:石旦磋周林赵树燊胡俊 

  领导小组办公室设在县委宣传部,负责日常协调工作。 

  三、重点工作 

  (一)贫困村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝) 

  (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委宣传部、项目实施涉及乡镇,完成时限:3月1日—,9月30日 

  按照“七个一”标准,完成10个贫困村幸福美丽新村文化院坝建设。3月至4月中旬摸底调研,4月底前完成数据统计和建设规划,5月上旬挂网招标,9月底前全面完成。 

  (二)乡村少年宫(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委宣传部、教育局,完成时限:3月1日—9月30日 

  在中壤塘镇中心校建设一所乡村少年宫。3月至4月中旬摸底调研,4月底前完成规划,5月上旬挂网招标,9月底前全面完成。 

  (三)科技扶贫(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县科技局,完成时限:3月1日—12月31日 

  免费发放《四川科技报》。根据州科技局发放情况及时为农牧民群众免费发放《四川科技报》。 

  (四)免费开放文化馆、图书馆、乡镇文化站(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—12月31日 

  充分发挥县文化馆、图书馆、乡镇文化站功能作用,用好用活免费开放专项资金,最大限度发挥县文化馆、图书馆、乡镇文化站为全县人民提供公共文化优质服务作用。 

  (五)完成全年农村电影公益放映720场(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—12月31日 

  全年免费为农村播放公益电影720场。 

  (六)完成60个村农家书屋,出版物补充更新(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日 

  2018年图书采购,完成全县60个村农家书屋图书更新。10月底前全面完成。 

  (七)脱贫攻坚对标设施设备 

  1.村级文化活动室建设(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日 

  按照达标验收标准,完善24个村文化活动室建设,9月底前全面完成。 

  2.实施电视户户通工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日 

  实现2018年587户(2018年退出贫困户511户,开展回头看、回头帮退出贫困户76户)贫困户电视户户通接收设备安装调试全覆盖。9月底前全面完成接收设备安装调试。 

  3.实施广播村村响工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日 

  实施24个村广播村村响工程。9月底前全面完成接收设备安装调试。 

  4.农民体育健身工程建设(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日) 

  实施村级农民体育健身工程18个。9月底前全面完成基础设施建设及室内室外健身器材安装。 

  5.退出村农家书屋建设(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文体广新局,完成时限:3月1日—9月30日 

  实施24个村图书室规范化建设,9月底前全面完成。 

  四、资金筹措 

  (一)贫困村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)10个村的幸福美丽新村文化院坝建设,投入省级资金40万元,每个村4万元。 

  (二)乡村少年宫。投入中央资金15万元。 

  (三)科技扶贫。由州科技局统一征订。 

  (四)免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站。投入资金100万元,由省州拨付专项资金。 

  (五)全年农村电影公益放映720场。投入资金15.444万元,由中央、省州拨付专项资金。 

  (六)完成60个农家书屋出版物补充更新。投入资金12万元,中央、省州配套资金12万元。 

  (七)脱贫攻坚对标设施设备(总投资360.21万元,其中中央省州专项资金90万元,需县级统筹整合资金270.21万元) 

  1.建设贫困村文化活动室24个。投入资金120万元(其中省级资金90万元,需纳入县级统筹资金30万元)。 

  2.电视户户通工程。完成587户电视户户通工程,投入资金17.61万元,需县级统筹安排17.61万元。 

  3.广播村村响工程。完成18个村广播村村响工程,投入资金54万元,需纳入县级统筹资金54万元。 

  4.农民体育健身工程。实施村级农民体育健身工程18个。投入资金159万元,需纳入县级统筹资金159万元。 

  5.退出村农家书屋建设。实施24个村图书室规范化建设,投入资金9.6万元,需纳入县级统筹资金9.6万元。 

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导。由县委宣传部统筹协调,县文体广新局具体负责,会同行业部门推进、督促、检查,各乡(镇)党委、政府作为工作主体、责任主体,要担负主体责任,狠抓落实。 

  (二)加强工作指导。县委宣传部、县文体广新局将认真总结过去的工作经验,沟通信息,扬长避短,有针对性的进行整改。召开专题会议,举办培训班,提高各乡镇推动实施的能力和水平。 

  (三)加强经费管理。严格按照扶贫项目实施相关资金管理制度,加强资金管理与拨付,主动对接省州县有关部门,积极争取项目和资金。 

  (四)加强督促考核。把“文化惠民”扶贫纳入对各乡(镇)绩效目标考核。明确时间表、任务书、责任人,实施挂图作战。加强调研指导,开展督促检查,推动工作落到实处。 

  

壤塘县社会保障扶贫专项2018年度实施方案 

 

  为贯彻落实国家和省、州、县扶贫攻坚战略部署,切实提高贫困人口社会保障水平,以民政兜底保障助推脱贫攻坚,彻底打赢我县脱贫攻坚战,按照2018年脱贫攻坚工作总部署,结合工作实际,特制定本方案。 

      一、指导思想 

  深入贯彻落实党的“十九大”精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“扶贫济困,为民爱民”理念,坚持以人民为中心的发展思路切实保障和改善民生,全面有效保障困难群众基本生活,充分突出兜底保障在我县脱贫攻坚中的关键作用。 

  二、年度目标 

  根据州县社会保障扶贫年度目标安排,我县2018年计划实施以下目标任务:实施农村、城镇最低生活保障项目,保障贫困人口19008人;城乡居民养老保险项目,为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员共计18395人代缴养老保险;困难残疾人生活补贴项目,救助1158人;贫困重度残疾人护理补助项目,按照一级重度和二级重度两个标准组织发放护理补贴救助1165人贫困残疾人扶贫对象生活费补贴项目,按国家贫困线与该对象年收入的差额为准,据实发放。 

  三、重点工作 

  (一)农村最低生活保障项目。(责任领导:王润生,责任股室:民政局低保中心) 

  按照不低于年度动态调整后的国家扶贫标准,统一制定发布的农村低保标准低限,保障我县农村、城镇低保人口19008人。所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排,总投资3595.02万元(其中省级投资1438.008万元,州级投资862.8048万元,县级投资1294.2072万元)。2018年4月全面启动实施,6月末进度达到30%以上,9月末进度达到75%以上,12月末进度达到95%以上。 

  (二)城乡居民养老保险项目。(责任单位:社保局 

  为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员代缴养老保险。符合代缴养老保险城镇低保对象854人,农村低保对象17264人,特困人员277人,共计18395人代缴养老保险。代缴养老保险资金纳入县级财政公共预算,省和州财政给予适当补助。 

  (三)困难残疾人生活补贴项目。(责任领导:王润生,责任股室:民政局低保中心) 

  按每人每月80元标准为困难残疾1158人发放生活补贴。2018年计划总投资111.168万元(其中省级投资44.47万元,州级投资26.68万元,县级投资40.018万元)。2018年4月全面启动实施,6月末进度达到30%以上,9月末进度达到75%以上,12月末进度达到95%以上。 

  (四)贫困重度残疾人护理补助项目。(责任领导:王润生,责任股室:民政局低保中心) 

  对符合条件的重度残疾1165人按照一级每人每月100元、二级每人每月不低于70元标准进行发放护理补贴。资金纳入县级财政公共预算,省和州财政给予适当补助。2018年4月全面启动实施,6月末进度达到30%以上,9月末进度达到75%以上,12月末进度达到95%以上。 

  (五)贫困残疾人扶贫对象生活费补贴项目责任领导:王润生,责任股室:民政局低保中心) 

  将贫困残疾人生活补贴项目纳入民生工程,每年开展一次建档立卡扶贫残疾人收入调查,核定其年收入,按国家贫困线与该对象年收入的差额为准,据实发放。项目设计全县自愿申请补贴的持有第二代《残疾人证》阿坝州户籍残疾人中未享受低保的建档立卡扶贫对象。2018年4月全面启动实施,6月末进度达到30%以上9月末进度达到75%以上,12月末进度达到95%以上。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导。成立以县民政局党组书记、局长边学斌为组长,副局长王润生为副组长,相关股室人员为成员的工作领导小组,统筹协调推进各项工作。 

  (二)强化资金保障。认真落实社会保障扶贫专项资金预算安排,加强资金管理,完善保障资金发放机制,加大资金支付力度,确保资金及时足额发放到位。 

  (三)加大工作推进力度。加强与县扶贫移民局沟通联系,完善相关政策,互通相关信息,做完做细做深脱贫攻坚民生保障工作。 

  

壤塘县社会扶贫专项2018年实施方案

 

  一、年度目标 

  为深入贯彻中央“四个全面”战略部署,始终坚持开发式扶贫方针,遵循实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫原则,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“大扶贫”工作格局,不断增加贫困群众收入,大力提升贫困群众生产生活水平和全面发展能力,确保与全省全州同步实现贫困户稳定增收脱贫致富到达小康,制定壤塘县社会扶贫专项2018年度实施方案。 

  二、重点工作 

  (一)绵阳市援建项目 

  1.特殊人群专项帮扶工程。(牵头单位:县承接办;责任单位:县妇联、县残联 

  投资50万元对单亲母亲、残疾贫困户等特殊人群进行专项帮扶,用于改善医疗、生产、生活条件。 

  2.数字电视扩充及新媒体建设。(牵头单位:县承接办;责任单位:县委宣传部、县新媒体中心 

  投资200万元建设壤塘县新媒体中心,扩大广播电视有效覆盖,解决农村地区群众看本地电视节目难的问题;建设基于网络的视频监控系统。 

  3.农业畜牧业产业化项目。(牵头单位:县承接办;责任单位:县农业畜牧和水务局) 

  投资320万元计划种植高原优质油菜、食用菌基础设施及奖补、蔬菜基地基础设施及奖补。 

  4.牧道(奶源路)建设。(牵头单位:县承接办,责任单位:县农业畜牧和水务局) 

  投资120万元,针对我县南木达镇、石里乡、吾依乡新建、维修牧道等。 

  5.绵阳援建电子商务精准扶贫项目。(牵头单位:县县承接办,责任单位:县发改经信局) 

  投资100万元,规划建设整体构建以互联网+市场化无线支付环境;以互联网+O2O特色产品体验店;以壤塘县电子商务公共服务中心升级建设为主要内容的整体项目建设。 

  6.教育发展项目。(牵头单位:县承接办,责任单位:县教育局) 

  投资100万元,组织壤塘学校管理人员到绵跟班锻炼,学习绵阳教育模式;邀请专家,组织教师培训提升;组织藏区学生走进科技城、科技城学生进藏区活动;各年级学生成绩提高之教师奖励金制度;建立书法教育等文化平台;按照壤塘县各学校实际需要“缺啥补啥”等。 

  7.产业脱贫示范工程。(牵头单位:县承接办,责任单位:县旅游中心) 

  投资250万元,针对我县脱贫攻坚要求,进行文化旅游产业扶持,在中壤塘镇壤塘村规划建设综合服务商业区及配备基础设施等,建设停车场、旅游厕所、小景观及环境整治等。 

  8.壤塘县乡村旅游扶贫示范项目。(牵头单位:县承接办,责任单位:县旅游中心) 

  投资400万元,用于中壤塘乡村旅游游客中心配套服务建设,中壤塘乡村旅游游客中心配套服务建设,标示标牌70个、智慧旅游建设、景观建设、民宿接待10户、主题广场1个、园路整治、游客中心室内装饰等。 

  9.壤塘县青年就业扶贫项目。(牵头单位:县承接办,责任单位:旅游中心) 

  投资450万元,建设中壤塘非物质文化遗产传习创业园,建设标示标牌、智慧旅游建设、垃圾处理池、停车场、旅游厕所、小景观、室内装饰等。 

  10.远程教育设备维修、更换。(牵头单位:县承接办,责任单位:县委组织部 

  用于远程教育设备党建网络平台、课件制作设备维修、更换,总投资66万元。 

  11.2018年度幸福美丽(扶贫)新村。(牵头单位:县承接办,责任单位:县农工办 

  新建通寨硬化路,新建寨内硬化路,新建入户硬化路,新建护坡堡坎,修建波形护栏,修建泥结碎石路,修建桥涵,修建垃圾回收处理池,排水沟等总投资855万元,其中:绵阳援建资金625万元、浙江援建资金230万元 

  12. 智力帮扶工程总投资120万元。(牵头单位:县承接办,责任单位:县委组织部 

  (二)浙江对口援建项目 

  1.农村基础设施提升工程。(牵头单位:县承接办,责任单位:县发改经信局) 

  投资44万,对全县村以下受损小桥、道路进行修复改造。 

  2.牧区菜园子建设项目。(牵头单位:县承接办,责任单位:县农牧水务局) 

  投资200万元,支持牧区群众建设“菜园子”,改善生活方式,转变思想观念。 

  3.奶源路建设。(牵头单位:县承接办,责任单位:县农牧水务局) 

  投资270万元,新建、维修牧道等。 

  4.壤塘县2018年乡村旅游打造项目。(牵头单位:县承接办,责任单位:县旅游中心) 

  投资125万元,一是在尕多乡曼木达村建设木质拱桥1座,石刻文化观光河提栈道100米,石砌墙河堤500米,生态护栏1000米等;二是打造热不卡村白杨林广场,建设小景观、步行道,进行环境整治等;三是打造夏炎村乡村旅游,完善配套基础设施,建设停车场、小景观、环境整治等。 

  5.壤塘县特色专业合作社帮扶工程。牵头单位:县承接办,责任单位:县旅游中心) 

  投资100万元,在蒲西乡、南木达镇建设成立2个旅游专业合作社,建设合作社产生生产经营场所2个,给予其他旅游合作社适当补助。 

  三、资金筹措 

  2018年重点围绕绵阳市对口援建、浙江对口援建两大社会扶贫主体开展相关工作,共涉及总投资3284万元,建成15个帮扶项目。其中:绵阳市对口援建项目总投资2270万元,涉及项目10个;浙江对口援建项目总投资1014万元,涉及项目5个。 

  四、进度安排 

  第一季度,主要是各相关单位与浙江省和绵阳市对口帮扶单位衔接,争取尽快落实对口帮扶资金。 

  第二季度,主要开展社会扶贫工作调研,督促帮扶资金及时到位,确保各相关单位有序推进各项帮扶活动;编制“10.17”扶贫日实施方案。 

  第三季度,主要是开展“扶贫日”系列活动,积极参与全省范围内开展评选表彰“四川十大扶贫先进单位”、“四川十大扶贫好人”活动;实施“三支一扶”计划、栋梁工程、百工技师、金秋助学等活动。 

  第四季度,总结“扶贫日”系列活动开展情况,各责任单位开展年度计划完成情况自查,对社会扶贫专项年度工作推进情况进行总结。 

  五、保障措施 

  (一)强化组织领导。为进一步确保我县2018年脱贫攻坚社会扶贫工作顺利推进,按照县委、县政府工作安排,将成立以县委书记、县长为双组长的社会扶贫领导小组,领导小组成员为各行业部门、各乡镇具体负责人,领导小组办公室设在县扶贫和移民工作局,具体负责社会扶贫日常工作。 

  (二)建立工作台账。建立数据信息部门分工协调机制和实时报告制度,按月收集社会扶贫专项计划推进情况,对相关工作情况实行动态监测。 

  (三)加强督导考核。及时通报工作进展情况、经验作法,各相关责任部门要加强自查,共同推进项目落地见效;严格落实州级定点扶贫工作的考核,将各项责任落实到具体部门和人员,明确任务完成时限,确保工作推进有力。 

  

壤塘县2018年脱贫攻坚财政专项扶贫方案 

 

  为深入贯彻落实《阿坝州财政局 阿坝州扶贫移民工作局关于下达2018年州级财政专项扶贫资金的通知》(阿州财农〔2018〕9号)和《壤塘县财政局关于下达2018年州级财政专项扶贫资金的通知》(壤财农〔2018〕23号)文件要求以及脱贫攻坚工作会议精神,更好地发挥财政专项扶贫资金的重要作用,结合我县实际,制定2018年脱贫攻坚财政专项扶贫方案。 

  一、目标任务 

  围绕 “两不愁、三保障”和“四个好”目标任务,加快构建以财政扶贫为基础、专项扶贫为支撑的扶贫工作机制,加快构建以精准识别为前提、精准脱贫为目标的财政专项精准扶贫机制,推动全县贫困村贫困人口的基本生产生活条件,帮助贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全力保障全县18个贫困村、5个非贫困村511户2383人脱贫。 

  二、政策措施 

   (一)落实脱贫攻坚财政投入保障政策 

  1.资金下达情况 

  2018年上级已下达财政专项扶贫资金4338.00万元,其中中央资金3024.12万元,省级资金160.54万元,州级资金1152.85万元。按照20%的增幅测算,中、省预计下达我县3761万元,其中中央资金3475万元,省级资金286万元;县本级财政专项扶贫资金安排602.06万元,较上年度增长61.41%。 

  2.项目安排情况 

  一是中央财政专项扶贫资金3475万元安排情况易地搬迁贴息项目(责任单位:县发改经信局):资金191万元按季度支付利2018年减贫摘帽村村产业发展项目(责任单位:农业畜牧和水务局):18个摘帽村每村15万元资金245.12万元,要求6月拨付资金30%以上,10月份完工,12月末资金拨付率达到100%减贫摘帽村人头产业发展项目(责任单位:农业畜牧和水务局)2018年3683人贫困人口,每人3700元,资金1214.00万元,要求6月拨付资金30%以上,10月份完工,12月末资金拨付率达到100%。藏区扶贫攻坚项目2018年家居环境改善项目(责任单位:扶贫和移民工作局)资金600万元,要求6月份资金拨付40%以上,8月底全面完工,12月份资金拨付100%2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目(责任单位:发改经信局、农工办):资金1224.88万元,要求4月份开工,10月份完工,12月份资金支付进度达到95%以上。2.2:省级财政专项扶贫资金286万元安排情况 

  二是减贫摘帽村人头产业发展项目(责任单位:农业畜牧和水务局)2018年3683人贫困人口,每人3700元,资金80.54万元,要求6月拨付资金30%以上,10月份完工,12月末资金拨付率达到100%2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目(责任单位:发改经信局、农工办)资金205.46万元,要求4月份开工,10月份完工,12月份资金支付进度达到95%以上。 

  三是州级财政专项扶贫资金1152.85万元安排情况2018年减贫摘帽村村产业发展项目(责任单位:农业畜牧和水务局) 

  18个摘帽村每村15万元资金24.88万元,要求6月拨付资金30%以上,10月份完工,12月末资金拨付率达到100%减贫摘帽村人头产业发展项目(责任单位:农业畜牧和水务局)2018年3683人贫困人口,每人3700元资金68.17万元,要求6月拨付资金30%以上,10月份完工,12月末资金拨付率达到100%。“扶贫保”项目(责任单位:扶贫和移民工作局):资金8.22万元,要求4月启动,10月完工,12月份资金拨付达到95%以上大骨节项目(责任单位:扶贫和移民工作局、粮食局、疾控中心)资金918.33万元,要求4月启动,10月完工,12月份资金拨付达到95%以上。2018年脱贫攻坚农村基础设施建设项目(责任单位:发改经信局、农工办)资金:133.25万元,要求4月份开工,10月份完工,12月份资金支付进度达到95%以上。 

  四是县级财政专项扶贫资金安排情况县级安排602.06万元,用于教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、异地扶贫搬迁贴息、“扶贫保”等项目,4月份启动,12月资金支付进度达到95%以上。(责任单位:扶贫和移民工作局、教育局、卫生局、农业畜牧和水务局、城居局、医保局、残联) 

   (二)管好用好四项扶贫基金 

  一是加大资金投入。2018年县级预算安排教育扶贫救助基金200.67万元,卫生扶贫救助基金98万元。确保资金来源,保持合理规模,持续发挥基金效益。 

  二是强化基金使用管理。进一步完善四项扶贫基金管理办法,规范管理程序,准确把握基金用途和救助力度。在严格审核、加强监督的前提下,教育、卫生扶贫救助基金可以突破每户每年救助5000元的限额,贫困村产业扶持基金借款可以突破每户10000元的限额。 

  三是建立培训辅导长效机制通过分层培训、对口帮促、互派学习,以及政府门户网站、手机信息,党务、政务、村务公开栏等途径,全面宣讲四项扶贫基金政策。按照省财政厅安排我县将积极与南充市阆中市结成对子,派驻业务骨干,精准帮促、精细指导各县四项扶贫基金使用管理。 

  (三)加强统筹整合使用财政涉农资金   

  一是严格整合范围。严格按照《四川省政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)、《四川省人民政府办公厅关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川办函〔2017〕50号)有关要求,制定可统筹整合涉农资金目录,严格在规定范围内统筹整合,不得超范围统筹整合。 

  二是严格使用方向。统筹整合资金必须围绕脱贫攻坚规划和年度计划,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用,着力弥补贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫“短板”。实行负面清单管理,统筹整合资金,不准用于脱贫攻坚规划以外的支出;不准用于平衡预算、修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工作补贴、弥补单位公用经费等支出;不准用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程。     

  三是严格方案编制。聚焦脱贫攻坚目标任务,统筹考虑涉农资金来源,科学编制涉农资金统筹整合使用方案。年度计划统筹整合资金规模,原则上要达到可统筹整合资金规模的90%以上。 

  四是严格履行程序。对调整了资金用途的财政涉农资金,要及时按照调整后的支出方向进行预算科目调整,报县级人民代表大会或人大常委会审查批准或备案。要及时向省脱贫攻坚领导小组报备方案。方案调整,要按程序经县脱贫攻坚领导小组会议研究同意。 

  (四)支持信贷保险扶贫 

  一是加大精准扶贫贷款奖补力度。金融机构向建档立卡贫困户发放扶持产业发展的贷款,财政按当年发放贷款总额的1%给予补贴。加大奖补力度,财政按实际补贴总额的90%予以奖补。 

  二是提高扶贫小额信贷分险基金分险比例。提高扶贫小额信贷分险基金分险比例,由全省面上的7:3上调至8:2,进一步引导金融机构扩大扶贫小额信贷投放,推动贫困户通过扶贫小额信用贷款发展产业增收脱贫。 

  三是加大特色农业保险保费奖补力度。鼓励农业等部门积极开展特色农业保险,对农户参与特色农业保险提供的保费补贴。 

  (五)进一步拓宽贫困群众增收渠道 

  一是扩大农村公益岗位就业。全面落实《中共阿坝州委 阿坝州人民政府关于开展生态扶贫的实施意见》,向有劳动能力和意愿的贫困人口购买劳务服务,确保每个建档立卡贫困户有1个具备劳动能力、符合条件的家庭成员从事生态保护,实现就地就近就业。 

  二是积极开展扶持村级集体经济发展试点工作。我县为村集体经济发展试点县,今年省级下达我县村集体经济试点资金1000万元,要严格按照《四川省财政厅 中共四川省委农财工作委员会关于印发<扶持村集体经济发展试点的指导意见>的通知》(川财农〔2017〕16号)文件要求,做好村集体经济试点。 

  (六)加强扶贫资金监督管理 

  一是主动承接对口帮扶。2018年加强与阆中市沟通、交流。规范财政管理、推进财政改革、强化财政监督、提升管理水平。我县局将主动承接,加强干部培训,实现我县财政干部和财政重点业务培训全覆盖,提升我县财政干部业务能力。 

  二是加快扶贫资金支出进度。实施扶贫资金库款专调,健全扶贫项目评审、领款报账、竣工验收和财务决算制度机制,加快扶贫资金支出,提高使用效益。 

  三是加强扶贫资金监督管理。完善扶贫资金月报制度,对扶贫资金实行在线监控、动态监管。我县将按照省州要求开展精准扶贫智能代理记账模式试点,全面加强村级财务管理和扶贫资金核算。加大监督检查力度,重点针对财政专项扶贫资金、四项扶贫基金、涉农资金统筹整合试点等,开展集中专项检查、重点检查和专项督导。强化执纪执法震慑力,与纪检监察、审计形成合力,严查重处扶贫资金管理使用中的违纪违法行为。 

  四是全面开展扶贫资金绩效评价。强化“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理理念。根据财政金融扶贫工作特点,制定和完善相关绩效考评办法,建立健全相应考评指标、考评标准、考评方法等体系。按照科学规范、客观公正的原则,实施绩效考评并强化结果运用。 

  三、组织保障 

  (一)加强组织领导。要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,加强组织领导,强化担当意识,落实主体责任,细化推进措施,确保脱贫攻坚年度目标任务全面完成。 

  (二)加强沟通协调。建立脱贫攻坚协调联络机制,整合各级资源和力量,定期调查研究和督促指导,及时研究解决突出问题,不断优化政策措施。加强与主管部门沟通衔接,细化目标任务,做好扶贫专项项目对接和资金筹措平衡,确保规划能落地、项目能实施。 

  (三)加强督促指导。要对标政策,逐项梳理目标任务,细化年度实施方案,列出任务清单和时间表,统筹安排好资金调度、筹集拨付、项目实施、监督检查等工作,确保各项财政扶贫政策落实落地。 

  (四)加强激励约束。扎实开展扶贫资金绩效评价工作,绩效评价结果纳入我县党委和政府脱贫攻坚工作考核指标体系,并作为完善扶贫政策、调整资金安排的重要依据。 

  

壤塘县金融扶贫专项2018年度实施方案 

 

  一、工作目标 

  按照《阿坝州金融助推脱贫攻坚实施意见(20162020)》和《阿坝州金融精准扶贫示范区建设总体方案》(阿金脱贫〔2017〕8号)有关精神要求,进一步强化金融扶贫组织领导,健全金融扶贫机制,强化产业政策、财政政策和货币信贷政策互动配合,增强金融在脱贫攻坚工作中的渗透力和支撑力,进一步优化信贷投放结构、改善信用和支付环境、强化保险服务保障能力,显著提升金融助推脱贫攻坚服务规模和品质,深入巩固前期金融脱贫攻坚工作成果,全力助推实现2018年511户2383人脱贫任务目标。 

  二、工作内容 

  (一)建立完善财政金融互动配合机制责任单位:财政局、农行、信用社、扶贫移民局)。落实现有各类财政资金风险分担及奖补机制,充分发挥财政资金对金融资源的撬动作用。完善融资帮扶机制,对缺乏抵贷资产的优质新型农业经营主体提供融资担保服务。对具有带动作用的新型农业经营主体,完善贷款风险补偿和贴息,减轻新型经营主体的融资风险和成本,撬动更多金融资金投入。 

  (二)保持信贷平稳适度增长责任单位:农行、信用社、金融办)。落实“盘活存量、用好增量、争取新量”的工作思路,畅通货币政策传导渠道,按照宏观审慎评估体系要求加强监测评估和激励约束,引导银行业金融机构信贷合理增长,推动信贷结构持续优化,服务全县经济和社会发展。严格落实银行业扶贫“四单”工作机制(单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核扶贫绩效、单独研发扶贫开发金融产品),确保全年各项贷款增速不低于上年同期水平。强化金融系统对口帮扶工作,更加精准地满足帮扶对象和建档立卡贫困户在生产、创业、就业、子女就学、搬迁安置等方面的融资和保险服务需求。 

  (三)切实支持产业扶贫主体发展。 

  一是积极争取各类专项政策支持责任单位:农工办、金融办、发展改革和经济商务信息化局、教育局、财政局、交通运输局、旅游局、扶贫移民局、农行、信用社)。督导县信用社、农行用好、用活扶贫贷款资金,充分发挥扶贫贷款的投向、利率双重引导作用,强化金融对扶贫产业和建档立卡贫困户的精准服务。对接重大基础设施建设、基本公共服务、民生工程等领域,创新方式,拓宽资金来源渠道。结合易地扶贫搬迁重点项目,推动相关金融机构完成信贷资金的有效投放。 

  二是扎实开展金融信贷工作责任单位:金融办、发展改革和经济商务信息化局、财政局、农水局、旅游局、扶贫移民局、农行、信用社)。以扶贫惠农小额信贷为主,依托“政府增信”机制,向符合“返乡创业”和“扶贫小额信贷”、“产业发展”等三类由政府风险补偿基金担保的建档立卡贫困户发放小额贷款,利率执行人民同期基准利率,特别优先支持2018年纳入壤塘县脱贫计划的11个贫困村及5个非贫困村建档立卡贫困户。 

  三是大力推动金融产品创新责任单位:农行、信用社)。 

  围绕全域旅游、生态农业、循环工业、清洁能源及生态防护和修护等绿色发展主线,将信贷资金有效的匹配绿色发展中。计划2018年以电子商业汇票等创新方式,力争实现创新方式融资零的突破。 

  (四)持续满足贫困户信贷需求 

  一是继续发放扶贫小额信贷责任单位:扶贫移民局、农行、信用社)。持续加强政策宣传,按照“自主原则”和“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”、“自有资金+扶贫小额信贷”模式,及时发放基准利率小额贷款,力争100%覆盖“六有”系统中提出信贷申请且经扶贫移民局确认的建档立卡贫困户。全县扶贫小额信贷贷款率进一步提升。保障符合信贷准入条件且有信贷需求的建档立卡贫困户都能获得小额信贷支持。服务以脱贫建档立卡贫困户和贫困边缘群体的融资服务需求,深入巩固各年度脱贫攻坚成果。 

  二是完善扶贫小额信贷分险机制责任单位:扶贫移民局、财政局、农行、信用社)。提高扶贫小额信贷分险基金分险比例,由全省面上的7:3上调至8:2,进一步引导金融机构扩大扶贫小额信贷投放,推动贫困户通过扶贫小额信用贷款发展产业增收脱贫。 

  (五)促进贫困村基础金融服务提质增效 

  一是完善基础金融服务建设 责任单位:农行、信用社、工商局)。强化农村基础金融服务。强化助农取款点、惠农综合服务平台、农村金融综合服务站建设力度。支持助农取款服务点与农村电商服务点相互依托建设,丰富零钞兑换、旧币换新、假币鉴别、小额取现、转账汇款、金融知识宣传基础金融服务品种,拓展服务功能,提高使用效率,扩大业务交易量。重点推动基础金融服务在贫困村和示范基地的推进力度。 

  二是加快民生资金拨付通道建设责任单位:财政局、扶贫移民局、农行、信用社)。持续稳妥开展财政补助资金国库直拨工作,将民生补助款项从人民银行国库部门的存款账户通过小额支付系统直接划拨至收款群众个人存款账户,优化政府补助金发放流程,提升“国库”到“受益者”的点对点直拨服务效率,扩大民生国库直拨的资金拨付类型和拨付规模。 

  (六)建立保险精准扶贫长效机制责任单位:财政局、扶贫移民局、农行、信用社 

  鼓励保险机构健全乡、村两级保险服务体系。通过保费补贴等方式推进牦牛、高原蔬菜等优势农业保险,支持特色农产品保险发展,促进特色农产品价格保险,扩大农业保险覆盖面。探索开展小额贷款保证保险,为贫困户融资提供增信支持。全面拓展针对贫困户的人身和财产保险业务,缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。 

     附件:壤塘县2018年脱贫攻坚22个专项扶贫项目计划表 

 

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审核:党小淞    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩 张宗雪
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壤委办29号附件:壤塘县2018年脱贫攻坚22个专项扶贫项目计划表.xls


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