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壤塘县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告(书面)

发布时间:2018-01-22 11:21    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

壤塘县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案)的报告(书面) 

---在壤塘县第十四届人民代表大会第二次会议上 

壤塘县发展改革和经济商务信息化局局长  唐先辉 

201819 

    

各位代表: 

  我受县人民政府委托,向大会报告壤塘县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划(草案),请予审查,并请政协委员和其他列席同志提出意见。 

    

  2017年国民经济和社会发展计划执行情况 

    

  在县委的坚强领导,在县人大和县政协的监督支持、对口援建单位的倾力帮扶下,2017年,我县认真落实县委攻坚年各项决策部署,深入践行五大发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理,始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力,全力打好脱贫攻坚战,以四更壤塘为奋斗目标,奋力推进一城两县三地建设,全县经济社会快速发展、基础设施明显改善、群众生活更加幸福、社会保持和谐稳定。 

  一、致力于调结构、促增长,经济保持良好发展势头 

  2017年预计,实现全县地区生产总值80700万元,按可比价计算同比增长3.7%,完成年度目标任务的100%(分产业看,第一产业增加值25181万元,同比增长3.5%;第二产业增加值14361万元,同比增长5.1%;第三产业增加值41258万元,同比增长3.6%);完成工业增加值2200万元,同比增长5%,完成目标任务的100%;全社会固定资产投资完成147128万元,与去年同期持平,完成州定目标任务135000万元109%;社会消费品零售总额实现24197万元,增长8.5%,完成目标任务的100%;实现地方一般公共预算收入2188万元,剔除一次性收入后同口径增长8.3%,完成目标任务的119.8%;城镇居民人均可支配收入实现31030元,增长7.8%,完成目标任务的100%;农村居民人均可支配收入实现10482元,增长10%,完成目标任务的100%。旅游接待31.5万人次,实现旅游收入24923万元,同比下降6.5%9.7% 

  二、致力于重落地、强管理,经济发展基础不断增强 

  ——交通先行,畅通路网。投入2.2亿元,完成上杜柯至南木达环线公路22公里,改建宗科乡伊日路路基18公里。通村通畅路70.3公里、跨河水泥桥梁9座。投入99万元,完成二戈武村村道安全护栏、壤班路水毁路基修复及道路病害治理。投入2863.9万元,启动中壤塘文化产业园配套公路、大伊里桥、蒲西过境公路等项目建设。有序推进G227线壤塘友谊桥(川青界)至黑桥公路改建工程、中壤塘景区过境公路及茸木达乡棒托桥等项目的前期工作。不断完善交通项目建设管理制度,强化建设过程全方位监管,工程交工合格率达90%,同比增长5%;农村公路养护不断加强、通行能力逐年提升。 

  ——水利同步,贯通水网。投入3375.3万元,新建农村安全饮水点24处;新增有效灌溉面积2000亩;完成则曲河流域综合治理电站坝子堤防工程(二期)、吾依乡西西村堤防、画家村河道治理及生态修复工程,新建堤防2.9公里,疏浚河道4公里,清理全县主要干(支)流12公里;完成蒲西乡、南木达镇水源地保护工程建设。全面落实河长制,加强组织体系建设,大力开展清河、护岸、净水、保水四项行动,营造河畅、水清、岸绿、景美的良好生态环境。 

  ——线路共建,扩通电网。投入4500万元,完成中心村新一轮农网升级改造,石里35KV输变电工程建设;架设高低压线路135公里,安装变压器56台。有序推进宗上电站项目建设,预计年内完成投资1.2亿元,有望20182月首台机组投入运行。与国家电投集团四川电力有限公司成功签订2万千瓦装机光伏扶贫电站开发合作协议,拟计划2018年实施。 

  ——通信互融,畅通信息。投入6626.4万元,新建基站66个,铁塔30座,28个行政村、11个贫困村实现光纤宽带全覆盖,进一步加强了城乡信息基础设施建设,提高了现代信息化水平。 

  ——城乡融合,协调发展。加快高原林海秀城建设进程。投入3.2亿元,实施五路一桥、城市生活污水处理厂、上寨集镇供水、中壤塘镇排污管网、县级干部职工周转宿舍、岗木达汽修园排污管网、乡村环卫设施等10个市政项目;有序推进城乡规划编制,提前谋划县城风貌设计工作。 

  三、致力于夯基础、促转型,经济发展质量不断提高 

  ——生态农业不断优化。全县农作物实际播种面积2.8万亩,其中:粮食作物实际播种面积2.2万亩,经济作物实际播种面积5299亩;推广种植高原双低油菜2246亩,青稞良种1000亩,脱毒马铃薯1000亩。采取公司+基地+农户的发展模式,在热布卡、小伊里等农业基地种植蔬菜1678亩、香菇60万袋、木耳15000棒。通过微田园建设模式,动员2400户农户参与种植蔬菜411.7亩,发放补助111.3万元。成功示范种植青脆李、藜麦、菊芋、折耳根等10余种果蔬作物300亩。政策性农业保险稳步推进,完成投保663.2亩。 

  ——生态畜牧业不断壮大。全县牲畜存栏22.2万混合头,同比减少1.1%;牲畜出栏5.5万头(只),同比增长3.1%;肉类总产量0.6万吨,同比增长3.6%;奶总产量1.0万吨,同比增长2%。投入1199.4万元,新建牧道277公里,家庭牧场10户、联户牧场12个、牲畜暖棚272户、多功能牲畜巷道圈3个;完成上壤塘乡牦牛保险试点工作。 

  ——旅游形象逐步提升。编制完成《壤塘县全域旅游规划暨旅游总体规划》、《壤塘县觉囊文化旅游景区修建性详细规划》修编,明确了壤塘文化旅游发展方向、目标和路径。完成中壤塘文化旅游景区建设方案设计;投入720万元,完成克久藏寨、南木达白杨林广场提升改造及景点交通主干道停车场、厕所等基础设施建设。投入90万元,完成壤柯镇、黑桥游客服务中心装修。发展乡村民俗接待示范户40户,申报四星级乡村酒店1处,三星级农家乐1处。大力开展宣传推介工作,发放旅游宣传资料3050余份,接待咨询2500余人次,壤塘旅游品牌知名度进一步提升。 

  ——现代服务业稳步推进。新增批零住餐企业274建成县级电子商务公共服务中心站1个、乡(镇)电子商务服务站5个;电子商务人才培训230人次。培育网销名特产品壤巴拉特色品牌2个,销售农畜特产品40余万元,线上线下多种消费业态逐渐兴起。农村商业网点进一步健全,农村消费市场进一步活跃;积极申报2017年省级电子商务脱贫奔康示范县和国家级电子商务进农村示范县项目。 

  四、致力于强保护、重建设,生态文明水平持续提升 

  ——生态保护力度不断加强。出台《壤塘县环境保护与生态建设规划》等生态环境保护规划。全面落实草原生态保护补助奖励机制政策,天然林保护工程稳步推进。全县森林覆盖率达47.1%,有效管护森林452.3万亩,完成退耕还林补植9000亩,义务植树1.2万株,松材线病调查3500亩,巩固治理沙化土地7300亩,禁牧和草畜平衡507万亩。生态公益林管护面积17.3万亩,兑现补偿金256万元。聘用1491名农牧民从事生态管护工作,每人每年3600元管护工资,实现扶贫脱贫与森林资源管护双赢;南莫且湿地生态保护区晋升国家级工作有序推进。 

  ——生态治理水平不断提升。草原生态综合治理、防沙治沙、鼠虫害防治有序推进。开展草原灭鼠治虫10万亩,防沙治沙44337.5亩,补播退化草原4.5万亩,建植人工草地0.3万亩。天然草原改良5万亩,封山育灌育草1万亩,封育管护3年,绿化建设2097亩,持续抓好236处地质灾害点的监测、预警和治理工作。投入543.9万元,完成茸木达乡甲拉寺泥石流等10处地质灾害治理。投入1158.2万元,实施中壤塘镇藏洼寺藏经阁不稳定斜坡、河边街不稳定斜坡治理工程建设。 

  五、致力于精准扶贫、改善民生,人民群众褔祉大幅提升 

  ——强基础破难题,脱贫攻坚成效明显。2017全县脱贫任务涉及11个贫困村,4812122人。统筹推进22个扶贫专项,投入资金66729.4万元。完成11个乡镇31个村4942133人居家环境改善、6乡镇1317308273人幸福美丽新村建设、156户农村危房改造、241958人易地扶贫搬迁项目。争取各类爱心行动捐赠资金394万元,有效助推脱贫攻坚;以贫困母亲为重难点,大力开展弱势群体关爱帮扶工作,落实资金77万元,资助148户贫困单亲家庭,101名贫困母亲和20名困境儿童。低保兜底8984044人,医疗救助扶持783人、救助资金54.7万元。充实“四项基金”,规模达到4330万元。认真贯彻落实回头看、回头帮工作,敲定2014年以来贫困人口,并逐户逐人制定帮扶措施、精准施策,巩固脱贫成果。对标一超两不愁三保障三有一低五有四个好标准顺利完成了11个贫困村,4792112人脱贫任务。 

  ——兜底线织密网,保障体系不断提升。覆盖城乡居民的社会保障,社会救助体系不断完善。五项社会保险覆盖15371人次,兑现资金7506.6万元;城乡居民养老保险覆盖人数11200人,兑现资金268.3万元;城乡居民医疗保险参保37304人,兑现资金1370.7万元;城镇低保1315人,发放低保金407.5万元;农村低保17693人,发放低保金3430万元;残疾人1068名,发放残疾人生活补助76.1万元;困难群众120人,发放临时救助金36万元。五保集中供养入住率达30.5%,发放供养金751万元。大力开展农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动,为全县22名孤儿保医送学,发放补助27.2万元。兑现高龄津贴、居家养老补助104.3万元,惠及2650人,建成依冬村、吾克基村等3个日间照料中心,维修县社会福利服务中心;城镇新增就业371人,建立高校毕业生就业见习基地8个,开发公益类岗位2233个,城镇登记失业率控制在3.7%以内。 

  六、致力于社会事业、强保障,公共服务更加完善 

  ——教育事业均衡发展。始终把发展教育作为最大民生工程,坚决阻断贫困代际传递。认真贯彻落实15年免费教育政策,学前教育、双语教育、高中教育水平稳步提升。召开全县教育发展大会,表彰教育先进,形成全社会尊师重教的良好氛围。县寄宿制小学秋季学期投入使用,现有学生2139人,在编在岗教师162人;学校开启三种教学模式,开设以非遗文化为主的雏鹰艺术团活动,培养学生以舞蹈、足球、篮球等个性发展,壤塘教育再次实现跨越转变。通过教育扶贫回头看、回头帮,发放教育扶贫救助基金140万元,切实解决贫困学生入学难等问题。投入1191万元,建成村级幼儿园3所、中小学11所。继续实行名誉校长制度千名教师进万家等主题教育活动。 

  ——科技事业突破发展。不断完善科技创新体系、科普服务体系建设,加大对中藏医药等特色产业发展扶持力度。巩固2016年中药材种植后期管护和追踪,完成农村实用技术培训2200人次。推广种植铁棒槌15亩、琉璃苣50亩。投入30万元建立四川科技扶贫在线壤塘运管中心,为农牧民提供实用技术、科技咨询服务。投入资金60万元,建立中藏药材科技试验示范园区,种植黑枸杞、金铁锁15亩、赤芍试验基地20亩、秦艽100亩。 

  ——卫计事业健康发展。引进绵阳医技人才12人分派到12个乡(镇)挂任卫生院院长,实现卫生体系优化全覆盖。全县245名卫计人员与贫困家庭建立“1+N”帮扶机制,建档立卡贫困人口家庭有了自己的家庭医生,健康卫生有了更好的保障。投入118.8万元建成11个脱贫村卫生室并配齐基本医疗设施设备。9个卫生院1个社区服务中心设置了中医科、建成了中医馆,进一步完善了康复理疗体系。免费体检农牧民群众2845人次,开展义诊16854人次、脊灰、麻疹免疫接种率均达95%以上,完成包虫病B超筛查10000人,新发现包虫病5人,免费治疗包虫病患者206人、免费白内障复明手术43例、免费孕前优生健康检查134对,免费结扎、安环、皮埋159例,奖励补助56800元;开展慢性病、地方病等特色康复理疗5360人次,城乡居民健康档案电子建档率达98%,人口自然增长率为7.5‰ 

  ——文化事业蓬勃发展。科学编制《壤塘文化发展规划(2016—2025)》,启动《壤巴拉塘文化生态保护区总体规划》狠抓文化传承,出台了《非遗传习所规范建设意见》,非遗文化得到发展,非遗技艺得到传承、人才得到培养、作品得到推广。注重文化推介,组织参加第六届中国(成都)国际非遗节,《大众摄影》6060地采风首站在壤塘举行,举办壤巴拉觉囊非遗文化(上海)交流活动,传统文化得到有力彰显。支持文艺创作,舞台剧《情满壤巴拉》入围四川省第十六届戏剧小品大赛决赛。加强文物保护,曾克寺、扎西曲林寺曾克寺3座寺庙升级为州级文保单位,日斯满巴调房保护修缮工程顺利启动,确尔基寺安防工程投入使用,整合对口援建等500万元,建成壤塘县全媒体中心,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,投入439.7万元,完成尤日村、大伊里等16个村文化活动室建设。重视文体活动,文化下乡深入开展,放映农村电影760场,演出藏戏9场;群众性文体活动蓬勃开展,职工男子篮球赛、壤巴拉锅庄普及等活动反响良好。文化发展基础更加牢固,文化影响力进一步扩大,荣获“中国民间文化艺术之乡”、“中国藏族民间文化保护传承基地”称号。 

  七、致力于项目投资,抢抓机遇,增强经济发展的引擎支撑 

  ——项目管理创新开展。继续将投资作为稳增长的重要手段,全面落实项目年决策部署,主动衔接各级规划项目,抓实项目储备、抓好项目争取、抓牢项目跟踪,全力争取更多项目落地建设。全年开(复)工项目116个(其中:新开工90个,续建26个)开工率83%;竣工89个,竣工率77%;开工未完工27个(其中6个完成招投标)。进一步优化投资项目审批制度,整合流程,简化审批手续,提高审批效率;完成招投标41个、比选58个、竞争性谈判85个;完成266个固定资产投资结算项目审计,送审金额55389.4万元,审定金额51080.5万元,审减4308.9万元,审减率为7.8%。利用多渠道、多方式,成功争取并实施县城集中供暖、“五路一桥”、中藏医院门诊医技楼等12个项目,累计投资3.1亿元,下达资金1.9亿元;申报2018年中央预算内项目99个,总投资17.8亿元。 

  ——招商引资纵深推进。预计实现招商引资到位资金14815万元,同比增长79%,完成年度目标的198%。成功引进绵阳川富农夫食品公司,计划投资1200万元在蒲西小伊里、石里中达石沟综合开发食用菌项目。引进318途上旅游自驾游营地建设项目,计划投资1亿元在上寨集镇建国际标准房车营地建设。采取一商一策一服务的措施,全程跟踪服务推进壤巴拉秀城酒店、宗上电站及玛拉雅文化发展中心等项目建设。 

  八、致力于对口援建、强对接,援藏帮扶深得民心 

  自援建工作开展以来,国家交通运输部、四川绵阳、浙江温州、省卫计委、东方电气集团及雅安邮储银行从项目规划、资金投入、产业发展和社会管理等方面给予全方位对口支援。全年投入对口援建帮扶资金11400万元,完成医疗、教育、旅游、产业结构调整、农村基础设施建设、大学生创业基金等33个项目建设。编制完成《绵阳市对口援建壤塘县实施规划(2017-2021)》,为全县经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 

  成绩来之不易,令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到,制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决,具体表现为:一是经济发展后劲不足。无论是投资,还是财政收入、工业增加值等指标,都必须依靠一群企业、一批项目作支撑。从全县发展现状来看,企业规模小、农业土地碎片化、科技含量低、产业结构单一,附加值和税收贡献率不高,缺乏自主品牌,短时间内,发展条件薄弱的事实难以改善。二是固定资产投资后劲不足。由于存在资金来源单一、项目支撑不足、结构不合理、项目前期工作不扎实、重点项目储备不足、新开工项目较差等问题,且部分项目受建设资金、征拆迁、前期工作滞后等因素影响进展,加之项目入统工作基础不牢、项目断带等因素,固定资产投资呈下降趋势。三是重点项目储备不足。全县储备项目469个,总投资186.7亿元,其中纳入州三年滚动计划投资项目只有仅仅20个,总投资1.87亿元。项目数量虽多,但质量不高、结构单一,交通、旅游、文化、产业、基础设施及改善民生类的大项目较少,投资项目储备呈青黄不接的态势。四是脱贫攻坚任务繁重。全县贫困面广、量大、程度深,贫病交织,难脱贫、易返贫特点突出,脱贫攻坚任务艰巨,群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足。五是旅游发展要素不健全。旅游基础设施综合服务功能差,旅游六要素发展迟缓,无法满足日益增长的旅游发展需求,旅游景区、景点开发滞后,制约了我县旅游业的发展。六是财政收入增长后劲乏力。受政策性影响,财政收支矛盾突出,税源结构单一,新增税源不足,税源严重枯竭,形势不容乐观。 

  差距就是动力,空间孕育机会。面对这些困难和问题,我们将采取积极有效措施,认真加以解决。 

    

     2018年国民经济和社会发展计划(草案)及主要任务 

    

  2018年经济和社会发展指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照省、州十一次党代会部署,认真落实县第十三次党代会精神,以脱贫攻坚为统领,瞄准一城两县三地定位,坚持五个壤塘路径,突出四更壤塘目标,育好四根支柱,主动融入州委三区一中心建设大局,全面做好抓发展、稳增长、调结构、惠民生、促改革,继续开创壤塘发展建设新局面。 

    2018年经济社会发展的主要预期目标:力争实现地区生产总值85600万元,同比增长6%左右;全部工业增加值力争达到2430万元,同比增长9.5%;全社会固定资产投资按现行统计口径完成162135万元(实际完成额以新财务支出法统计为准),同比增长10.2%;地方一般公共预算收入达到2011万元,剔除2017年一次性收入后同比增长10.1%;力争实现农村居民人均可支配收入11541元,同比增长10.1%;实现城镇居民人均可支配收入32582元,同比增长5%;社会消费品零售总额25406万元,同比增长5%;旅游人数达34万人次,旅游总收入25720万元,同比增长分别为7.9%和3.2%。人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在3.7%以内。 

  一、着力强化投资拉动 

  牢固树立抓项目就是抓发展理念,上争国家投资,外引客商发展,内聚民间资本,抓前期、抓开工、抓进度、抓投产,拉动经济快速增长。 

  ——加快项目建设步伐。继续开展项目年行动,按照竣工一批、新开工一批、做好前期一批、争取储备一批的工作要求,强化部门联动,坚持前期项目抓推进、续建项目抓进度、新上项目抓开工,确保年度计划项目及时落地、顺利推进、如期完工。加快推进宗上电站、城市生活污水处理厂、“五路一桥”等28个续建项目建设;启动实施G227线壤塘友谊桥(川青界)至黑桥公路改建工程、玛拉雅文化发展中心、县城集中供暖、上寨自驾游营地等110个新建项目;力争雪亮工程、壤班路病害治理、民警训练基地等19个项目落地。 

  ——注重援建强对接。高度重视援建工作,承接好各方帮扶人才和资金,扎实推进援建项目。加强与国家交通运输部、四川绵阳、浙江温州、省卫计委、省科技厅、东方电气集团等帮扶单位的沟通交流,深化教育、医疗、文化等多方合作,确保高质量实施好援建项目、高效率使用好援建资金,实现更深层次、更宽领域的对口帮扶。 

  二、着力推动基础建设 

  加大投资促进力度,加快建立与经济社会持续较快发展相适应的交通、能源、通信等基础设施体系,全面改善经济社会发展的支撑条件,彻底破解基础建设对壤塘的瓶颈制约。 

  ——积极推进交通建设。计划总投资54400万元,推进G227线壤塘友谊桥(川青界)至黑桥公路改建工程,力争年底完成投资30100万元。计划完成投资18290万元,启动实施中壤塘至南木达公路(经草试站-热不卡)、石里乡中达石沟断头路、蒲西乡斯跃武村过境公路、秀沟旅游公路等10个项目建设,力争年内完工。加快推进X180宗科乡伊日路改建、中壤塘景区过境公路等46桥续建项目建设;继续加强农村公路养护工作,不断提升公路通畅能力。 

  ——有序推进水利建设。进一步加强全县水利基础设施建设,计划投资6157.6万元,全面巩固提升安全饮水保障,加快推进高效节水工程建设;实施杜柯河壤塘县城南堤防(一期)、上寨堤防、尕多乡阿西沟生态清洁型小流域水土流失综合治理、壤塘县河道水毁修复及中壤塘镇则曲防洪治理工程,同时启动门底沟水库与则杜灌区工程前期工作。 

  ——强化市政建设。围绕建立以壤柯镇为中心,中壤塘镇、南木达镇、上寨为次中心,其他乡镇和村寨为支撑的城镇体系发展战略规划继续加大城镇建设力度,提升城镇品位。严格执行县城总规、控规、详规,统筹做好乡村风貌规划,继续实施城市“五化”工程,加强街面、墙面、屋顶乱象整治,不断优化城镇功能布局。计划投资16880万元,启动实施县城集中供暖、中壤塘市政基础设施及上寨南岸河堤项目建设。 

  ——加快通讯建设。重点推进通信村村通、移动网络广覆盖、宽带乡村等工程建设。计划投资2445万元,实施3G基站补点3个、优化布局4G基站5个,新建光缆30公里,实现交通主干沿线、所有行政村、旅游景点网络全覆盖。 

  ——加强电力建设。计划投资14800万元,建成1兆瓦分布式光伏扶贫项目,力争启动20兆瓦光伏扶贫电站前期工作。计划投资305万元,实施中壤塘、吾依乡章腊沟等10kV及以下农网升级改造工程,继续加快城乡区域电网联网,优化电网结构,提高稳定供电能力。 

  三、着力加快产业培育 

  依托独具特色的自然资源优势,走生态农业、特色农业、效益农业之路,大力推进高原特色农牧业和林下经济发展,建设壤巴拉绿色农产品基地阿坝州林下经济示范县 

  ——全力抓好生态保护。坚持绿色发展理念,加大生态建设力度,大力实施可持续发展战略,坚守生态红线。加强生态环境治理、河道、水源地、天然林保护、地质灾害预防、防沙治沙、环境综合整治等基础性工程。计划投资2557万元,启动实施壤塘县川西高原生态脆弱区治理项目、义务植树栽植白杨4万余株、封山育林200万亩、落实91.9万元的森林保险。坚持一河一策,进一步深化河长制,着力建设生态壤塘 

  ——加快发展生态农业。计划播种面积28000亩(其中:经济作物播面6500亩),粮食总产量稳定在3000吨,继续保持种植、养殖业高位增长。稳步发展绿色蔬菜产业,大力发展生态食用菌产业,在稳定香菇、木耳等食用菌品种和规模的基础上,大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,延伸产业链;支持有条件的村开展农村集体资产股份合作制改革试点。 

  ——加快发展生态牧业。力争牲畜肉产量增长3%,奶产量增长2%。加快产业结构调整步伐,大力推动畜群、畜种优化工程,适度规模发展牦牛等大家畜,促进草畜平衡发展。计划投资452万元,实施上壤塘、中壤塘乡牲畜良种改良、牧道及牲畜暖棚、家庭牧场建设。继续加强动物疫控防治,扩大牦牛保险覆盖面,确保畜牧业持续发展。 

  ——加快文化旅游融合发展。强力推进中壤塘文化旅游景区(文化公园)“美丽家园·文化原乡”建设,依托则曲河国家级水利风景区和南莫且国家级湿地保护区,打造以文创、科考、体验为主的旅游目的地建设。继续推进壤塘县最美景观大道基础设施建设,加强对尕多乡白杨林广场、曼木达村、夏炎村乡村旅游打造,引导G317沿线乡村发展旅游服务产业,培育民宿接待户。计划投资6779万元,实施中壤塘文化旅游景区、中壤塘市政基础设施等建设,不断提升旅游要素保障,提高接待能力。 

  ——加快发展现代服务业加强省级电子商务脱贫奔康示范县和国家级电子商务进农村示范县申报跟踪落实工作。培育发展现代新兴服务业,改造提升传统服务业,鼓励社会资本、供销社、粮油收储公司等各涉农电商平台,把实体店与电商有机结合,拓宽农产品、民族工艺产品、文化旅游等市场,为农产品进入更广阔的市场空间;大力发展商贸物流业,逐渐形成全县城乡物流配送网络体系,不断提升配送能力,力争电子商务交易额突破80万元。 

  四、着力改善民生福祉 

  增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

  ——高标准完成脱贫攻坚任务。紧扣省、州坚决打赢脱贫开发攻坚战的决策部署,坚持问题导向,按照三线作战法全面推进脱贫攻坚工作,围绕四个好三好两富全力攻坚,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,及早谋划、提前启动2018年的基础设施建设、村集体经济、易地扶贫搬迁和家居环境改善四大工作。投资8286万元,实施居家环境改善300户,易地扶贫搬迁283户,农村危房改造149户,建成15个幸福美丽新村;继续开展贫困母亲帮扶,综合施策遏制非婚生育,多措并举全方位确保特殊群体脱贫,对标一超两不愁三保障三有一低五有四个好要求,确保完成18个村、5112383人的脱贫任务。认真贯彻落实回头看、回头帮的总体安排部署,切实做到脱帽不解甲,脱贫要致富。 

  ——高质量完善社会保障体系。加强城乡低保动态管理力度,切实做好低保应保尽保,应退尽退,退保及时,不断扩大五险保险覆盖面,抓好孤儿、残疾人等弱势群体救助,保障特殊人群基本生活。开发交通、教育、国土、人社等公益性岗位850个,实现建档立卡贫困家庭至少一人就业。城镇新增就业350人。 

  五、着力提升公共服务 

  坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力解决民生问题,提高公共服务共建能力和共享水平,全力建成健康壤塘 

  ——全面提升教育教学水平。以建花园般学校、育花朵般学生为抓手,纵深推进十五年制免费教育,着力加强教学教研管理,提高教师教学教研能力,促进教师专业发展,进而有效提升教学质量,全面推进素质教育,确保全县义务教育学校均衡发展督导验收顺利通过。计划投资2690万元,新建县寄宿制中学教师周转宿舍及学生食堂、茸木达乡教师周转宿舍、上杜柯幼儿园等项目,持续改善教育教学条件。扎实推进金秋助学、教育扶贫工程,完善资助体系,确保不让一个孩子因贫困失学。 

  ——全面推进健康壤塘建设。坚持中西藏医并重,配备完善的康复理疗基础设施、医疗设备,发挥中藏医药特色优势,大力开展康复理疗工作,使慢病、高原病得到有效治疗。计划投资3550万元,实施中藏医院门诊医技楼、包虫病康复治疗中心及防控实验室附属设施、县人民医院门诊住院综合楼等项目建设。继续加大义诊巡诊的覆盖面和受益人数,增强群众对医疗机构的信任感和满意度。 

  ——全面促进文化繁荣发展。按照着力创建文化四个样板,集中展示八个壤巴拉文化的总体思路,以文化渗透力提升壤塘凝聚力、影响力。计划投资3790万元,实施壤塘县非物质文化遗产传习所(藏艺演艺厅)、觉囊文化研究展示中心、非物质文化遗产(唐卡)传习基地项目,继续做好“非遗”和25个传习基地、传习所的开发、保护、利用与传承,建好24个农村文化活动室,加大文物古迹保护力度,加快日斯满巴调房二期保护工程建设,举办60周年县庆系列文化活动,继续开展送藏戏、送电影、全民读书、农牧民运动会等活动,进一步丰富群众的精神生活。 

  气象、审计、工商、供销、档案、县志、地震等工作全面加强,全力推动各项社会事业协调可持续发展。 

  各位代表做好经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的正确领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,紧紧依靠全县各族干部群众,锐意进取、开拓创新,不辱时代使命、不负人民重托、不误发展良机,不忘初心、继续前进,为实现壤塘人民对美好生活的向往而努力奋斗。

 

 

名词解释 

    

   1.“五大发展理念牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 

   2.“一城两县三地一城即高原林海秀城;两县即川甘青河源生态文明示范县、国家深度贫病地区综合扶贫开发示范县;三地即川甘青结合部宗教文化旅游黄金地、川甘青结合部非物质文化遗产保留地、川甘青结合部多元民俗文化体验地。  

   3.两区一村建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区,新农村建设。  

   4.四根支柱立好农牧产业这个长期培育的基础支柱;立好文化产业这个加速打造的重点支柱;立好生态产业这个高度重视的可持续支柱;立好资源开发这个科学利用的预期支柱。  

   5.州委三区一中心建设推进川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区,川甘青交界地区经济中心三区一中心建设。  

   6.“三态、三微三态:生态、文态、业态;三微:微景观、微田园、微环境。  

   7.旅游六要素吃、住、行、游、购、娱。   

   8.“四个全面战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  

   9.“五路一桥即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。  

   10.“四更壤塘县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标,即:坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路,实现经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福的目标。  

   11.“八个壤巴拉文化保护中的壤巴拉文化、传承中的壤巴拉文化、展陈中的壤巴拉文化、笔尖下的壤巴拉文化、镜头中的壤巴拉文化、歌舞中的壤巴拉文化、曲戏中的壤巴拉文化以及孝、善、和、美守法、诚信、感恩中的壤巴拉文化。 

  12.“三线作战法巩固往年脱贫成效、推进今年脱贫任务、补齐明年脱贫短板。 

  13.“四个好三好两富 四个好住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三好两富好房子、好日子、好身子,精神富足、物质富裕。 

  14.“一低五有四个好一低贫困发生在率降至3%以下,五有指村村有集体经济收入、有通村硬化路、有文化活动室、有通讯网络、有卫生室。 

  15.“五位一体经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出"五位一体"总体布局。 

  16.“四个自信四个自信即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出,是对党的十八大提出的中国特色社会主义三个自信的创造性拓展和完善。 

  17.“四个好”、“三好两富”:住上好房子,过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三好两富好房子,好日子、好身子,精神富足、物质富裕。 

  18.“五化”城市管理:绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。 

  19.“四项基金”:教育扶贫基金,卫生扶贫救助基金,产业扶持资金,小额信贷分险基金。

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩 张宗雪
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