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dafabet大发官方网站关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2017-09-20 16:48    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

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关于2017年上半年国民经济和社会发展 

计划执行情况的报告 

2017年8月29日在壤塘县第十四届人大常委会第六次会议上 

县委常委、县人民政府常务副县长    唐志强 

    

主任、各位副主任、各位委员: 

  我受县人民政府委托,向本次会议报告2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。 

    

  上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

    

  在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,在对口援建单位的倾力帮扶下,县人民政府认真落实四个全面战略布局,贯彻执行中央和省委、州委治藏方略,按照县第十三次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理,始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力,全力打好脱贫攻坚战,为加快建成全面小康社会而努力奋斗。 

  一、坚持发展为要,经济运行更加平衡 

  全区地区生产总值实现23983万元,同比增长6.7%,完成半年目标任务的98.7%。第一产业增加值3708万元,同比增长2.3%;第二产业增加值4831万元,同比下降2.3%;第三产业增加值15444万元,同比增长10.9%。完成工业增加值1012万元,同比增长15%,完成半年目标任务的112.4%。完成固定资产投资65089万元,同比下降2.3%,完成半年目标任务的81.5%。全县社会消费品零售总额实现10501万元,同比增长12.3%,完成目标任务的101.3%。城镇居民人均可支配收入达15382元,同比增长8.19%。农村居民人均可支配收入达2451元,增长10.39%,地方公共财政收入完成922万元,同比下降11.2%,完成半年目标任务的101%。旅游人次达到13.51万人次,旅游总收入达到11009万元,分别增长7.0%3.0%,分别完成半年目标任务的112.7%107.5% 

  二、坚持产业引领,发展质量更加优化 

  生态农业不断优化。全县农作物实际播种面积2.8万亩,粮食作物实际播种面积2.2万亩,经济作物实际播种面积0.3万亩,其他农作物实际播种面积0.3万亩,其中实施高原蔬菜规模种植2500亩、牧区菜园子项目推广200亩,高原双低油菜面积3000亩,优质高产青稞良种、脱毒马铃薯良种推广种植2000亩,生产香菇菌袋60万袋、木耳1.5万棒。 

  生态畜牧业不断壮大。全县牲畜存栏23.3万混合头,牲畜出栏7338头(只),同比减少3.5%。实施草原禁牧193万亩,草畜平衡314.75万亩。完成投资260万元的草牧业试验试点项目,人工种草0.3万亩、天然草原改良5万亩;启动退牧还草划区轮牧围栏建设8万亩,人工饲草基地建设0.4万亩,70户棚圈项目建设;实施现代草原畜牧业发展牲畜棚圈295户建设(棚圈已完成40%),6个多功能牲畜巷道圈及10户家庭牧场工程建设,预计10月全部完成。 

  生态保护力度不断加强。实施生态壤塘建设,常年管护面积15万公顷,完成退耕还林9000亩的补植任务,完成川西藏区生态保护治理沙化植树造林5200亩,通道绿化面积5982亩、24000株的栽植,完成134名生态护林员的选聘工作;加快推进南莫且湿地管护和升级工作;积极推进野美森多国家级森林公园和野人大峡谷省级森林公园的申报创建工作。全面落实河长制,建立河湖分段名录,完成一河一策的摸底工作。持续抓好地质灾害的监测、预警,实施8处地质灾害排危工作,有序推进5处地质灾害治理项目建设。 

  旅游环境不断强化。进一步夯实旅游要素保障,完成香拉东吉圣山、绵阳援建旅游基础设施建设项目并送审;完成壤柯镇、黑桥游客服务中心装修项目;有序推进4A景区项目建设。积极对接,将我县景区、旅游集镇纳入省州旅游发展规划。五一旅游小长假搭建两处旅游咨询服务台,发放旅游景区景点旅游画册、宣传台历、川西最美转经路等资料1万余份,接待游客咨询800余人次。 

  三、坚持项目支撑,项目建设卓有成效 

  交通建设纵深推进。加快推进17桥项目建设,计划投资7154万元,到位资金4723万元,完成支付962.12万元,完成吾依乡修卡、卡龙、吾依3座桥梁建设;顺利推进伊日路、上杜柯乡吾克基桥和吾依乡壤古桥等项目建设;安装完成农村公路危险路段减速驳和警示标志标牌16副、减速带260米。启动中壤塘景区过境公路、上南路升级改造及中壤塘画家村配套公路工程建设;有序推进G227黑桥至班玛界公路改扩建和秀沟旅游公路项目的前期工作,力争2018年开工建设。 

  能源建设全面推进。启动中心村新一轮农网升级改造工程,已完成投资420万元;石里35KV输变电工程已投资970万元,完成基础工作,计划10月底竣工投运;宗上电站建设项目已完成投资2564万元,首部枢纽护坦及束水墙混凝土施工、泄洪冲沙闸底板混凝土浇筑工作已完成。 

  通信条件持续改善。通信项目总投资5860万元,新建基站52座、铁塔13座,实现23个行政村的光纤宽带覆盖,完成总投资的104% 

  城镇建设步伐加快。计划投资25264万元,实施县城集中供暖、五路一桥、中壤塘排污管网、章光棚户区改造等项目建设;进一步加强城乡垃圾、污水的集中整治,有序推进城乡环境综合治理工作,加大规划区乱搭乱建、未批先建等违反规划建设整治力度。积极推进南木达镇、中壤塘镇镇域总体规划,预计年底完成规划修编。 

  四、坚持民生为本,群众生活更加幸福 

  社会保障力度持续。进一步加强城乡低保管理,实现社会保障与精准扶贫的有效衔接,全县共有农村低保814221054人,发放农村低保资金1900万元;城镇低保1420人,发放城镇低保资金222万元;孤儿17人,发放补助资金7.6万元;城镇居民养老保险覆盖人数达4460人,发放2997.8万元;城乡居民养老保险覆盖人数达15660人,发放养老金3146万元;城镇职工医疗保险参保人数达4226人,城镇居民医疗保险参保人数达37424人;工伤保险参保人数达到3040人,基金征缴完成目标任务的46.17%;生育保险参保人数达402人,基金征收完成目标任务的44.54%;失业保险参保2080人,征缴失业保险费69.53万元。完成城镇新增就业205人、建立高校毕业生就业见习基地8个、开发公益性岗位195个,城镇登记失业率控制在3.7% 

  脱贫攻坚措施有力。按照一要稳、二要进、三要准,用绣花功夫深化四川藏区精准扶贫精准脱贫,集中攻坚贫中之贫、坚中之坚的重要指示精神。2017年全县贫困摘帽”11个村,463户贫困户、1952人贫困人口脱贫。实施农村危房改造156户,其中集中建设92户,农户自建64户,集中建设资金已拨付完,计划8月底全面完成危房改造任务。启动209862人易地扶贫搬迁工程,新建住房193套,购房安置16户,完成投资527万元;开工建设328户家居环境改善,开工率达100%;整合资金8600万元,建设农村基础设施和公共服务设施,截至目前完成投资800余万元;教育资助252016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生、21名中职学生;大力实施贫困人群公共卫生医疗保障行动,县域内就诊建档立卡贫困人口住院实行先诊疗后结算制度,上半年救助住院患者100人,拨付9.42万元;社会扶贫工程有序推进,接受岷江造林局拨付帮扶资金60万元,刘哲昕爱心团队对208名贫困学生每年投入50余万元爱心帮扶,绵阳市妇联和人寿保险公司捐赠5万元,资助50户贫困母亲、20户困难儿童,低保兜底9404224人;加快集体经济、产业资金投资、光伏政策运用等产业扶贫工作进入实质性阶段。 

  五、坚持惠民优先,社会事业统筹发展 

   科技事业蓬勃发展。围绕调整结构,增收富民的工作思路,继续推进中药材种植工作,加大对2016年中药材种植的后期管护和追踪,完成农村1260人实用技术培训工作;积极开展科普活动月科技活动周全国科技工作者日等宣传活动,共设咨询台10处,张贴横幅9幅,悬挂图片60余幅,发放宣传资料8230余份,咨询1420余人,加大了科普力度营造了浓郁的活动氛围。 

  教育事业均衡发展。强化控辍保学责任,深入推进义务教育均衡发展工作。继续与绵阳城区优质中小学结对帮扶,通过绵阳班的引领作用,全方位提升了全县各中小学教育教学管理水平;实施5446名义务教育阶段学生实行义务教育全免费,5105名农村义务教育学生营养改善计划;4988名家庭经济困难寄宿学生发放生活补助,为52名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金;资助15名家庭经济困难职工子女上学,解决5495名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题。县寄宿制小学、中学已建成秋季学期投入使用,将全面解决农村学生到县城读书难的问题。积极开展九进校园百名教师进千家小手牵大手卫生养成行动等主题教育活动;狠抓安全教育,强化地质灾害应急演练,全力维护校园安全。 

  卫生事业健康发展。认真实施卫生发展十年行动计划,强化医务工作人员培训,提高医疗服务水平。引进绵阳医技人才到12个乡(镇)挂任卫生院院长,实现卫生体系优化全覆盖。全县245名卫技人员与贫困家庭建立“1+N”帮扶机制,实现家庭医生签约服务全覆盖。上半年完成包虫病B超筛查6234人,免费治疗205人;新农合保障水平不断提高,新农合参合人数达37424人,参合率为99.9%。大规模开展计划免疫接种工作,脊灰、麻疹疫苗接种率达95%以上。巡回医疗覆盖全县所有乡镇、村寨和牧场,义诊 3451人次,免费发放药品9万余元,免费开展贫困人口白内障复明手术43例、免费治疗结核病人27人;免费婚检、孕检39对。启动11个脱贫村村卫生室与村活动室合建项目,其中岗木达乡阳培村、尕多乡热布卡村等5个村已完成。积极推进藏医院医技大楼改造、包虫病康复治疗中心及防控实验室项目前期工作,计划年底开工建设。 

  文化事业繁荣发展。实施文化惠民工程,坚持对外免费开放图书馆、文化馆、体育场馆;农村公益电影放映512场次;狠抓13个传习所建设,推动非遗传承人技艺保护和传承。成功举办了全县职工男子篮球联赛、锅庄展演、纪念五一国际劳动节以及五四青年节等大型文体活动6次;组织唐卡、石刻、藏香、木雕等7大类26个作品参展第六届成都国际非遗节;启动非物质文化遗产传习所(藏艺演艺厅)、壤巴拉棒托石刻公园建设等项目的前期工作;完成确尔基寺安防工程招投标工作。计划投资277.12万元,实施16个脱贫村文化活动室、室外健身场、农家书屋、广播村村响、电视户户通、阅报栏、宣传栏等设施建设,预计年底全部完成。 

  六、坚持要素保障,投资驱动更加强劲 

  投资拉动不断增强。全年计划续建新建、拟争取项目139个(其中拟争取项目20个)。目前104个项目陆续开工,项目开复工率达87%(其中64个新建项目、15个援建项目,25个续建项目)。上半年共向上申报项目2批次,县城集中供暖项目、干部职工周转宿舍,中藏医院门诊医技楼、G227黑桥至班玛界公路改扩建等16个项目,计划总投资8亿元;完成110件的公开招投标和比选工作,项目控制价为19797.8万元,中标价为17818.1万元,节约资金1979.8万元,节约率达10%。通过抓项目、争项目、跑项目等多种方式不断壮大项目储备库,十三五储备项目468个,计划总投资330.16亿元。 

  招商引资纵深推进。上半年累计完成招商引资投资额5850万元,同比增长8%,完成年度目标任务的73%。加强招商引资续建项目服务协调工作,壤巴拉秀城酒店商住楼顺利复工,目前完成土建及内外装饰;宗上电站项目有序推进,完成总投资的77%;玛拉雅旅游综合体建设项目,完成项目备案,正在开展环评编制手续。以绵阳援建为契机,绵阳客商为资源,成功引进绵阳川富农夫食品公司,拟投资1020万元在浦西小伊里、石里中达石沟综合开发食用菌项目。                                                   

  对口帮扶成效显著。编制了《绵阳市对口援建壤塘县实施规划2017-2021》规划,本年度援建项目总投资3809万元,上半年已完成投资836.8万元,投资完成率22%19个援建项目开工15个,其中,绵阳援建项目11个(开工9个),浙江援建项目8个(开工6个),开工率79% 

  七、坚持依法治县,治藏兴藏格局更加巩固 

  全面落实党政同责、一岗双责,牢固树立安全生产红线意识和底线思维。严把食品药品市场主体准入关,深入开展食品药品专项整治行动;出动执法69人次,检查各类经营户2652次,立案查处违反各类经济违法违规行为39件,罚没款12.29万元;深入开展七五普法,普法宣传教育140场次,人数达21000人次,做好安置帮教125名、签订法律顾问76家、排查矛盾纠纷46件,成功调处45件,成功率达98%以上,深化大下访、大化解、大治理,解决一批信访突出问题。依法规范管理寺庙,寺庙管理委员会、寺庙管理所建设加强。稳步推进政务服务标准化、规范化、高效化和科学化。便民服务中心基本实现标准化建设,办理行政审批事项310件、公共服务事项7693件,乡镇办理便民服务事项1075件。 

  八、存在的主要问题 

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些问题:一是经济发展后劲不足。无论是投资,还是财政收入、工业增加值等指标,都必须依靠一群企业、一批项目作支撑。从全县发展现状来看,企业规模小、科技含量低、产业结构单一,附加值和税收贡献率不高,缺乏自主品牌。二是工业发展严重滞后。无规模以上工业企业,工业经济主要依靠全县规模以下的水电、砂石企业,总体规模较小,发展后劲不足。三是固定资产投资存量不足。无重大项目支撑(州重点项目1个),近年来投资总量逐年减少,固定资产投资呈下降趋势投资库存量不足;截至7月我县投资库存项目55个,计划总投资8.4亿元;加之统计入库制度改革(生态、地质灾害治理、产业、维修、装饰装修及扶贫共29个项目,计划总投资4.79亿元不能入库)及投资单月量报送受限等原因,将对全年保持投资持续平稳增长产生负面影响。四是服务业的拉动作用乏力。从上半年经济运行情况来看,全县服务业各行业发展不均衡较为突出,批零住餐、金融业、电信业、交通运输、仓储业等行业发展虽好,但所占比重仅占31.8%,主要以限额以上企业的比重和增长速度作为支撑。目前,我县纳入统计的商贸流通企业少(仅5家),规模小,且多数属于传统型服务业,对社消零的拉动作用较弱,限额以上企业规模亟待扩大和做大做强。五是脱贫攻坚任务繁重。全县贫困面广、量大、程度深,贫病交织,难脱贫、易返贫特点突出,脱贫攻坚任务艰巨,群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足。六是旅游发展要素不健全。旅游基础设施综合服务功能差,吃、住、行、游、购、娱旅游六要素发展迟缓,无法满足日益增长的旅游发展需求,旅游景区、景点开发滞后,制约了我县旅游业的发展。七是财税增收形势严峻。受国家营改增供给侧结构改革的影响,加之我县自身经济发展能力不足,完成我县地方财政一般预算收入不容乐观。 

    

  下半年重点工作任务 

    

  下半年,是我县完成全年经济发展目标的关键时期。县人民政府将进一步做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作重点做好以下工作: 

  一、抓生产经营,强质量品牌,确保农畜丰产增收 

  农畜经济稳步发展。加大农业产业结构调整力度,抓好高标准农田建设试点示范;加快现代畜牧业发展,培育牦牛肉奶、等特色产业;推进农畜产品市场建设,加大农商对接力度,进一步拓展农畜产品销路;扎实做好农资供应、农产品运输及市场价格监管等工作。 

  加快文旅发展步伐。强化旅游促销,对外传递我县安全舒适、便捷宜游等信息,激发客源地受众出游意愿、增强旅行社组团信心。进一步加快旅游基础设施建设,提升硬件水平,增强可进入性。筹备好2017四川湿地生态旅游节暨壤塘首届南莫且湿地生态旅游·“壤巴拉节活动的各项工作。 

  强化生态文明建设。加大封山育林、森林资源管护、人工造林补植、森林监测、病害防治、退耕还林补植、沙化治理等工作,巩固生态文明建设成果。 

  二、抓对接争取,强统筹协调,促进经济稳健运行 

  完善项目储备。结合十三五规划,充分挖掘自身优势,立足当前,着眼长远,高起点、前瞻性地规划、储备一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、辐射带动力强的项目。全面提升项目库建设质量和运行效率,对项目实行动态管理,及时调整、充实项目储备库,提高项目前期工作质量和水平。 

  加大项目争取。按照藏区专项中央预算内投资计划编报工作会议要求,将提前启动20182019十三五藏区规划项目前期工作。目前,已拟定开展前期工作项目30个,项目总投资3.13亿元,主要涉及教育、文化、卫计、旅游等。进一步加强对接、争取力度,把有望、有支持的项目前期抓紧抓实;争取早日开工,投产达效。 

  狠抓项目推进。加快推进城镇集中供暖、中藏医院门诊医技楼、G227黑桥至班玛界公路改造、4A景区、光伏扶贫、玛拉雅文化建设项目及易地扶贫搬迁等项目建设。完善项目倒排机制,合理安排工期,按期按质完成任务。 

  三、抓民生实事,强民生福祉,如期兑现民生承诺 

  统筹推进脱贫攻坚。在去年脱贫攻坚首战告捷的基础上牢固树立开战就是决战,起步就是冲刺的思想意识。围绕四个好”“三好两富全力攻坚,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,扎实抓好精神文明建设,深入开展感恩奋进教育和四好村创建活动;抓好产业培育这个关键,持之以恒抓好产业发展各项工作;认真研究贫困村与亚贫困村、贫困户与亚贫困户之间的问题,确保我县2017减贫任务顺利完成。 

  均衡社会公共服务。进一步优化政府投资结构,重点投向民生和社会事业、农业农村、生态环保等领域,逐步建立健全符合县情、较为完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,逐步缩小区域间公共服务差距。 

  促进群众就业创业。深入、扎实开展就业援助,通过开发公益性岗位、开展技能培训、实施创业扶持和就业见习等措施多渠道帮助就业,着力帮助就业困难对象实现就业再就业,动态消除零就业家庭。 

  四、抓要素保障,强基础支撑,自身建设全面加强 

  完善社会保障体系。加快完善社会保险体系,不断提高保障水平;举全力实施城乡居民养老保险惠民政策试点工作,提高参保缴费率;加强城乡低保动态管理力度,切实做好低保应保尽保,应退尽退,退保及时的动态管理常态化;加快推进医前、医中救助进程,全面开展一站式医疗救助,最大限度地提高救助标准。 

  切实抓好安全生产。建立全方位、全过程的安全责任监管体系和长效机制,深入开展重点行业重要领域专项治理活动,坚决防范和遏制重特大安全事故发生,确保安全生产形势稳定向好。              

  强化社会管理服务。多形式开展法制宣传教育、矛盾和纠纷调解等法律服务工作。注重平等沟通和协商,妥善解决群众合法合理诉求,及时化解社会矛盾。强化应急处置体系建设,提升应急能力。 

  气象、工商、档案、县志、地震等部门要充分发挥作用,推动各项社会事业全面协调可持续发展。 

  主任、各位副主任、各位委员:下半年,我们将在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督和支持下,立足新阶段,把握新趋势,明确新任务,破解新难题,不断开创我县经济社会发展新局面,以新的业绩迎接十九大的胜利召开。 

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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